“礦產小圈子”實則各懷鬼胎

在美國心中，理想的盟友應該“招之即來，揮之即去”。前腳，特朗普政府“痛打”盟友，施以主權和關稅威脅；後腳，美國發現無法獨自抗衡中國在關鍵礦產領域的影響力，立即“變臉”，帶頭高呼“團結”。

當地時間四日，美國副總統萬斯在美國首都華盛頓主持召開“關鍵礦產部長級會議”，宣佈將設定所謂價格下限和徵收“調節關稅”，以維護美西方對於關鍵礦產的定價權。美國國務卿魯比奧則說，共有來自韓國、印度、泰國、日本、德國、澳大利亞等五十五國代表與會。他警告宣稱，關鍵礦產正“高度集中在某個國家手中”，已成為“地緣政治槓桿工具”。萬斯和魯比奧在講話中欲蓋彌彰，均未直接點名中國，但明顯劍指中國。

特朗普政府近來動作頻頻……一直宣稱中國“操控”鋰、鎳、稀土等關鍵礦產價格，而這些礦產對電動汽車、高科技武器裝備及電子產品製造至關重要，華盛頓正採取行動應對。本月二日，特朗普啟動名為“金庫計劃”的戰略礦產儲備項目。該項目獲得美國進出口銀行一百億美元貸款支持，還有近二十億美元私人資本可供私營企業使用。五角大樓也設有自有礦產儲備。上月，G7財長在美國開會討論稀土。與會的日本財務大臣片山皋月稱，日本應與美國和歐洲合作建立稀土供應鏈。換句話說，一直高舉“美國優先”大旗的特朗普政府，開始抱團抗中。

據國際能源署資料，二○二三年中國佔全球稀土礦產量逾六成，但對加工階段的控制卻佔全球產量的九成二，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。如今，美國正推動各國就定價機制達成共識，幫助稀土礦精煉商與開採商抵禦中國廉價出口產品的衝擊。

值得注意的是，歐盟雖暫未正式“進群”，卻主動提出與美國簽署諒解備忘錄，計劃三個月內制定合作路線圖。歐盟通過《關鍵原材料法案》劃定戰略礦產清單，要求二○三○年前實現鋰、稀土等關鍵礦產的本土開採與加工能力提升。

美國拉攏的這些國家，看似“抱團緊密”，但聯盟內部的利益分歧，早已為合作埋下了隱患。從美國的核心訴求來看，特朗普政府想要“掌握規則主導權”，通過設定價格下限、特殊關稅機制，將盟友綁定在“去中國化”的供應鏈中。歐盟則一邊拿中國當“投名狀”，希望美國豁免關鍵礦產出口限制；一邊又要應對特朗普政府對格陵蘭島的主權威脅，想在協議中塞進“互相尊重領土完整”這項條款。澳大利亞等資源國則更關心“抬高礦價、擴大出口”……

面對中國在稀土領域的主導地位，西方國家的“脫鈎”嘗試屢屢受挫。儘管美西方鉚足了勁試圖擺脫對華稀土依賴，但中國稀土行業在經驗以及專業技術方面，豈能是一朝一夕就能學懂的功夫？