堅守行政主導 深耕良政善治

共繪澳門高質量發展新圖景

一月廿六日，夏寶龍主任在“堅持和完善行政主導 · 促進特別行政區良政善治”專題研討會上發表重要致辭，立足憲法與基本法根基，緊扣“一國兩制”實踐初心，全面闡釋了行政主導體制的法理依據、實踐價值與完善路徑。進一步堅持和完善行政主導，推動澳門良政善治邁向更高水準，需要聚焦重點、精準發力，做好“三個強化”，凝聚“三方合力”。

強化政治引領，堅守行政主導的正確方向，築牢法理與思想根基。堅持和完善行政主導，首要前提是牢牢把握“一國”原則，始終在憲法和基本法框架下運行，始終維護國家主權、安全、發展利益，始終與中央政府保持高度一致。作為澳門社科界學者，要深入闡釋行政主導的法理內涵與實踐要求，引導社會各界深刻認識行政主導與“一國兩制”的內在聯繫，為行政主導體制的高效運行提供堅實支撐。同時，還要依託澳門學者同盟的平台優勢，組織開展專題研討、學術交流和調研活動，深化對行政主導體制的理論研究，正本清源、凝聚共識，引導社會各界正確認識行政主導的重要意義，自覺維護行政長官和特別行政區政府的權威。

強化效能提升，完善行政主導的實踐路徑，破解發展難題。夏寶龍主任指出，堅持和完善行政主導，關鍵是行政長官和特別行政區政府要強化當家人意識，切實擔負起第一責任人責任，建設高效有為的政府。這一要求，為澳門完善行政主導、提升治理效能指明了關鍵抓手。結合澳門公共行政實踐，我們要推動特別行政區政府進一步革新管治理念、改進管治方式，加強頂層設計和戰略謀劃，主動對接國家“十五五”規劃，精準對接澳門經濟適度多元發展需求，破除利益固化藩籬，破解發展中的深層次矛盾和問題。作為澳門社科界學者，我們要立足專業優勢，深入調研澳門公共行政領域的重點難點問題，聚焦行政決策、行政執行、公共服務等關鍵環節，為政府決策提供理論支撐和實踐建議，助力優化行政流程、提升行政效率，推動“有為政府”與“高效市場”更好結合，讓行政主導的效能充分體現在每一項政策的落地見效上，體現在每一件民生實事的切實解決上。

強化協同共治，凝聚行政主導的強大合力，營造良好社會氛圍。夏寶龍主任強調，行政主導並非政府獨治，而是要形成政府、社會、市民協同共治的強大合力。澳門是多元包容的社會，堅持和完善行政主導，離不開社會各界的廣泛支持和積極參與。作為澳門社科界學者，我們要充分發揮學者同盟的橋樑紐帶作用，搭建政府與社會各界的溝通平台，引導廣大學者、業界人士積極參與公共事務，主動建言獻策，推動行政決策更加科學民主、貼合民意。同時，還要引導各社團、社會組織自覺支援特別行政區政府依法施政，做好政策宣傳和民意傳達工作，推動政策措施有效落地；引導全體澳門居民增強主人翁意識，立足自身崗位，積極參與澳門治理，成為良政善治的參與者、建設者和受益者。尤其要關注新一屆立法會的履職實踐，促進立法機關與行政機關建立更緊密、更具建設性的良性互動關係，實現各司其職、各負其責、協作配合，讓立法會成為支持政府施政、反映社情民意、推動良政善治的重要力量，共同探索資本主義制度下行政與立法良性互動的澳門路徑。

今年是“十五五”開局之年，也是澳門推動高質量發展、實現新飛躍的關鍵之年。我們堅信，在中央政府的堅強領導下，在憲法和基本法的有力保障下，在特別行政區政府的帶領下，在社會各界的同心同德、攜手奮進下，澳門必將堅守行政主導、深耕良政善治，讓“一國兩制”實踐在澳門越走越好、越走越穩，共繪澳門高質量發展新圖景，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更多澳門力量。

澳門理工大學人文及社會科學學院教授

澳門公共行政管理學會理事長

澳門學者同盟監事長

李 略