美國“退群”衝擊國際秩序

當地時間一月七日，美國白宮發佈聲明表示，特朗普指示美國退出六十六個“不再符合美國利益”的國際組織，命令所有行政部門和機構停止參與和資助三十五個非聯合國組織和三十一個聯合國機構。

這次退掉的六十六個“群”，涵蓋聚焦氣候、勞工等議題的各類機構、委員會與諮詢小組，這些統統被特朗普政府打上了“迎合多元主義”的標籤。

美國國務院聲明表示：“特朗普政府發現，這些機構職能重疊、管理不善、無存在必要、浪費資金、運作低效，部分機構被別有用心者操控，推行有悖於美國利益的議程，甚至對美國的主權、自由及整體繁榮構成威脅。”

在此之前，世界衛生組織、聯合國人權理事會、聯合國教科文組織等機構都被特朗普政府“拉黑”。

對此，一位原國際危機組織的聯合國事務負責人說：“我認為我們所看到的，正是美國在多邊主義問題上態度的最終體現，那就是‘要麼聽我的，要麼滾蛋’。”

德國環境部長施耐德表示，特朗普政府“退群”之舉“並不令人意外”，美國在氣候保護問題上的立場是“孤立”的。歐盟委員會執行副主席里韋拉說，白宮並不關心環境、健康或民眾的苦難，和平、正義、合作與繁榮也不在其優先事項之列。

特朗普長期以來對美國在聯合國體系中所承擔的“過高比例”經費負擔感到不滿，美國“退群”舉措將對其“規範性權力”產生直接影響，從長遠來看是一種充滿風險的戰略選擇。

特朗普政府奉行“主權優先”、“交易式多邊主義”，將國際組織視為限制美國政策自主性、卻未能充分服務其國家利益的負擔。“退群”既反映霸權國對既有制度回饋不足的失望，也加速了全球治理從“美式主導”向多元化秩序的演變。

當前，百年未有之大變局加速演進，國際合作和競爭格局，全球治理格局深刻變化。特別是進入新世紀以來，全球南方群體性崛起，多個發展中心在各地區形成，舊的“中心——周邊”體系被打破，任何國家或國家集團都無法壟斷世界事務。

在全球治理多元化演進中，美國長期以來主導的國際利益格局在維護自身利益上越來越力不從心。在追求美國利益最大化面前，特朗普展現瘋狂的一面，不惜踐踏國際道義，退出國際組織。

儘管美國“退群”暫時會對國際組織產生一定的負面效益，但長期來看，這為全球治理提供了新的發展機遇。

美國在二○二六年開年的種種行為，是一個危險的信號——當它決定不再遵守共同規則、不再承擔全球責任的時候，整個國際秩序都將受到衝擊。但歷史從來不是單線的，美國可以選擇後退，但它無法阻止世界繼續前進。就算少了美國，國際合作也仍然是解決全球性問題的唯一出路。