對接“十五五”繪“一國兩制”新圖景

澳門特區行政長官岑浩輝日前赴京述職獲得主席習近平充分肯定，這不僅是對第六屆特區政府履職以來施政成效的高度認可，更為澳門在新發展階段砥礪前行增強信心動力。

新一屆特區政府就職以來，以深化公共行政改革和促進琴澳一體化為施政引擎，銳意進取、聚力攻堅，各項事業取得長足進步，為對接國家戰略奠定堅實基礎。在政治建設領域，二○二五年順利完成的第八屆立法會選舉，牢牢把握“愛國者治澳”核心原則，持續健全參選資格審查機制，進一步築牢良政善治根基；在區域融合方面，澳琴一體化建設縱深推進，基礎設施互聯互通持續優化，規則銜接機制不斷深化，“琴澳同城”的生活圈、產業圈正在形成；在對外開放領域，文明互鑒論壇成功舉辦並發出“澳門倡議”，為不同文明搭建平等對話、交流互鑒、相互啟迪的平台。

國家“十五五”規劃聚焦高質量發展、構建新發展格局、推進中國式現代化等核心任務，為澳門未來發展帶來前所未有的歷史機遇。站在新的起點，澳門唯有以編制特區“三五”規劃為總抓手，主動對接國家“十五五”規劃，方能在融入和服務國家發展大局中拓寬發展空間、激發內生動能，讓具有澳門特色的“一國兩制”實踐行穩致遠、再攀新高。

其一，以深化改革提升治理效能。要充分發揮公共行政改革領導及統籌協調機制的作用，強化宏觀統籌，落實新出台的政府組織架構行政法規，完成各部門組織法檢視修訂工作，加快推進職能架構重整，推進公務人員管理制度改革。堅持和完善行政主導體制，進一步完善行政、立法、司法的協調機制，就澳門特區發展建設中的重大事項加強溝通。加快推進法律的“立、改、廢”工作，啟動重大法典修改工作，完善民商事法律制度，加強重點領域立法，打造現代化澳門特區法律體系。

其二，以產業協同推動經濟適度多元。大力推進中醫藥大健康、高新技術、現代金融、會展商貿等重點產業發展，培育優秀文化體育企業和品牌，加快發展文體新業態。加快落實設立政府產業基金及引導基金相關工作，有序推進四個重大工程項目建設，培育發展新興產業和未來產業，支持傳統中小企業數字化、特色化、精品化發展。深入推進“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

其三，以制度創新推進橫琴合作區建設。要緊扣“澳門+橫琴”新發展定位，深化規則銜接與要素跨境流動便利化改革，探索與廣東省及珠海市協同立法，解決目前亟待解決的一些制度問題。用好中央賦予的清單式申請授權政策，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的主線，積極爭取國家層面加快出台合作區條例等重大支持舉措。優化完善澳琴協同招商機制，加大招商引資統籌力度，創新招商方式，重點引進優質外資企業、專精特新、領軍企業等一批高能級企業、項目落戶橫琴。完善教育、醫療、社保等民生配套服務，推動更多澳門居民在橫琴安居樂業。

其四，以開放包容打造高水平對外開放平台。要進一步深化與葡語國家及“一帶一路”沿線國家的經貿文化交流，持續發揮中西文明交流互鑒基地作用，講好澳門故事、傳播中國聲音。發揮澳門內聯外通作用，助力內地企業出海經營，打造企業出海基地，在國家高水準對外開放格局中扮演更重要角色。

述職肯定是鞭策，規劃對接是要義。澳門第六屆特區政府已用扎實業績贏得中央信任與社會認可，未來更需以“三五”規劃編制為契機，以規劃對接凝聚發展合力，以改革創新破解發展難題，在融入服務國家發展大局中實現澳門更大發展，為“一國兩制”事業貢獻更多澳門智慧和澳門力量，讓“一國兩制”這一好制度煥發嶄新活力。

澳門理工大學社會經濟與公共政策研究所所長

思路智庫常務副理事長

鄞益奮