醫療機構類別八變三

一常會首審私營醫療法

【本報消息】立法會第一常設委員會昨日上午十時舉行會議，首次審議《私營醫療機構業務》法案。會後，委員會主席黃潔貞及秘書李良汪會後表示，首次會議主要討論了法案的第一至四章，重點關注私營醫療機構的定義、發牌制度、運作模式及命名等問題。委員會今日繼續開會，計劃整理問題清單提交政府，之後再約見政府深入討論。

分牌照及登記制度

黃潔貞指出，立法原意是放寬私營醫療機構的准照制度，以推動大健康產業發展。現行私營醫療機構包括醫院、診所、衛生中心、產院、護理中心、臨床分析實驗室、放射實驗室、診療中心或治療中心等多種類型。法案建議將醫療機構類別由現行的八類調整為三類，包括醫院、日間醫院及診所。委員會希望政府說明衛生中心等未來如何歸類。

在發牌制度方面，法案建議醫院、日間醫院及多於一人的診所適用牌照制度，一人診所則適用登記制度，相關登記與准照由衛生局長發出。法案建議不再透過法律規範私營醫療機構應遵守的規格，而改為透過衛生局長發出的技術指引，其指引將公佈在《公報》內。議員關注未來相關技術指引的訂定及監督，並關心一人診所的登記制度與多人診所的准照制度之間的差異，以及未來如何確保一人診所的醫療質量。

另外，醫院及日間醫院的保證金額將透過行政長官批示訂定，診所無須提供保證金，議員要求政府說明。

“一站式”發牌登記

黃潔貞表示，未來發牌及登記程序的流程將集中由單一實體，即一站式服務機構負責，該實體負責所有程序及與其他相關部門的協調，申請人無需為獲取准照或登記而與其他部門及實體溝通，藉此簡化相關申請程序。但其准照發出需接受審議計劃及審檢委員會預先檢查，該委員會的運作將透過補充性行政法規規範。法案建議審檢委員會由一名衛生局代表、一名土地工務局代表及一名消防局代表組成，並得因應發牌項目的內容加入一名旅遊局代表、一名文化局代表及一名勞工局代表，甚至可邀請其他部門委派代表。

李良汪引述政府表示，新制度下綜合型診所的申請時間將從七十五個工作日縮短至五十個工作日。然而，有委員反映，業界在申請診所准照時，問題未必出在衛生局環節，因此希望政府進一步說明部門間如何協作，以及如何使牌照申請更便利、要求與指引更清晰。

擔心准照續期混亂

法案建議未來私營醫療機構需設立技術指導，其中醫院技術指導需具備至少十年專業經驗，日間醫院為五年，且技術指導不得兼任不同機構的技術指導員。黃潔貞指出，法案未明確准照持牌人能否同時擔任技術指導，也未說明技術指導是否為全職或兼職，以及執業年資是否需連續，希望政府進一步說明。

在准照有效期方面，現行法令規定醫院、診所的准照及執照有效期均為一年，且可按相同期限續期。法案建議將醫院、日間醫院及診所的准照有效期分別設為一年、兩年及三年，並得以相同期間續期。委員會關注不同准照有效期可能導致續期混亂，以及醫院一年准照有效期是否符合其發展需求，建議參照現行制度統一准照有效期，並期望與政府進一步商討。

“日間醫院”嚇人？

另外，私營醫療機構的命名問題亦引起關注。法案要求日間醫院的名稱需加入“日間醫院”的中文及葡文表述。然而，議員擔心這一命名方式可能會讓部分民眾產生擔憂或畏懼，從而影響大健康產業的發展。委員會希望政府對此問題作出進一步說明。