學者倡設都更債券基金助重建

【本報消息】澳門大學法學院教授稅兵昨日在研討會上接受訪問時表示，建議澳門在都市更新法律基礎上，完善實施配套的細則，設立法定專責機構推動跨部門都更協作，並要提升都更的重整誘因，鼓勵居民主動參與都市更新。期望政府帶頭結合各方利益，推動澳門特色的都市更新道路。

找到各方利益點

稅兵表示，舊區重整、都市更新需要在“有為政府、有效市場”原則迎難而上，找到社會公共利益、本地居民利益、都更住宅利益的結合點，推動開展都市更新。參考外地都市更新成功經驗，共通點包括具備有效的法律制度、健全市場機制、有為政府及完整、詳細、專業的都市更新專項規劃。

提升誘因變主動

澳門在上述方面還有一段距離。雖然澳門有都市更新法律，但缺乏完善配套的實施細則，即使降低業主同意重建的門檻，仍不足以支持龐大、複雜的都市更新法律制度；同時欠缺法定專責機構，因都市更新涉及跨部門工作，單靠一個範疇、一個部門不足以完成都市更新，故需要跨部門共同努力；以及提升都市更新的重整誘因，讓居民從“要我更新”變為“我要更新”，需要制度上創新，設立都市更新債券和基金，通過尋找各方的利益結合點，促使都市更新走得更遠。

視情況大整微整

都市更新有不同方式，大致分為兩種，第一是整體更新，如祐漢區七幢舊樓；第二是微更新，優化大廈外觀及公共設施。祐漢七幢舊樓透過整體更新變成宜居、宜業、宜遊的北部新門戶區域；澳門舊城區牽涉世界文化遺產，在世遺緩衝區可進行微更新，令居民滿意、旅客開心，政府及社會得益。

外地有不少成功的都市更新經驗值得澳門學習，但澳門有面積小、容積率約束、世遺景區保護、社會老齡化等因素，故既要參考外地經驗，也要結合澳門實際情況。建議有為政府牽頭主導，找到各方面的利益結合點，建立澳門特色的都市更新道路。