以科技研發產業園擎動澳門未來
澳門自一九九九年回歸以來，經濟實現快速增長，但長期依賴博彩旅遊業，產業結構單一，客源集中，抗風險能力弱。尤其在後疫情時代，外部環境波動加劇，經濟韌性不足，亟需培育“第二引擎”推動可持續發展。
習近平主席去年訪澳時明確提出，要“完善產業發展規劃，加大政策支持和資金投入，着力培育具有國際競爭力的新產業”，為澳門經濟轉型指明方向。發展高產值、高附加值的高新科技產業，已成必然選擇。
全球經驗表明，高科技產業是推動區域轉型的核心動力。以色列高科技產值佔GDP近兩成，醫療技術專利申請全球第一，製藥技術第二，多項創新指標居世界首位；新加坡二○二三年科技產業營收突破一千一百億新加坡元，孕育出Sea、Grab等國際科技企業；中國合肥聚焦新能源汽車與半導體，二○二三年GDP突破一點二萬億元，十年增長近三倍。這些案例顯示，科技產業能創造高薪就業、優化稅收結構，正是澳門所需之“轉型鑰匙”。
科技園區是發展高科技的關鍵載體。無論是美國硅谷的自發創新集群，還是政府主導的香港科學園、新加坡緯壹科技城，皆發揮“要素聚集”與“生態培育”功能。以香港為例，香港科技園第三期於二○一六年建成，耗資四十九億港元，提供十點五萬平方米空間，截至二○二四年培育逾二千家企業，創造逾二點五萬個高薪職位；新加坡即將落成的科學智慧園區(Science Park-Geneo)項目，總成本八十四點七億澳門元（折合十三點七億新加坡元），建築面積為十八點○六萬平方米，聚焦生命科學與人工智能，預計吸引二萬一千人就業。此類成功模式為澳門提供重要借鑒。
參照鄰近地區投入，科技園建設需長期、大規模資金支持。香港科技園三期待加第一階段擴建，總建築面積達四十點四萬平方米；按其最新擴建項目每平方米約十一萬港元成本估算，總造價逾四百四十億港元。新加坡緯壹科技城定位為亞洲“知識樞紐”，佔地二百萬平方米，二十多年累計投入近千億澳門元（約一百五十億新加坡元）。儘管澳門無需同等規模，但若要構建具競爭力的科技生態，僅基礎建設、研發補貼與人才支援等，百億級資金投入實屬必要。
科技園區的成功關鍵，在於頂層設計與高效運營，需借鑑成熟案例，建立符合自身定位的專業化團隊體系。以香港科技園為例，其運營主體香港科技園公司(HKSTP)員工規模為五百○一至一千人，團隊架構圍繞“研發——轉化——出海”全鏈條設置，涵蓋產業促進、企業孵化、技術服務與國際合作等關鍵部門。這支專業團隊支撐逾二千家入駐企業的運作，其中包括來自廿六個國家和地區的科創機構，並成功培育十三家獨角獸企業，展現出強大的服務與孵化能力。
中關村的“政府引導＋市場執行”雙軌模式，亦具參考價值。中關村設有產業促進、科技金融、人才發展、國際合作等十四個職能部門，統籌“一區十六園”的戰略規劃與資源整合；在運營端，廿三個高質量特色園區的市場化團隊共約九百人。其中，具備技術、招商、投融資等專業背景者佔比高達七成。
此模式兼顧政策協同與市場效率，實現精準企業服務。中關村以“一區多園”模式覆蓋集成電路、生物醫藥、數字科技、人工智能等重點領域，並已將經驗輸出至京津中關村科技城、南寧·中關村科技園等項目，推動區域創新發展。對照上述案例，澳門科技研發產業園的運營團隊設計應堅持“精規模、強專業”原則。核心部門應包括產業發展規劃、產學研對接、國際科技合作、產業招商、科技金融投資與人才服務等專業板塊，並緊扣澳門重點發展的四大領域——集成電路、生物醫藥、數字科技與航空科技，進行針對性人才配置，協助企業解決融資與市場拓展難題。
為將科技園打造為澳門的“未來地基”，建議從八方面精準發力：一是深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區及以色列、新加坡、葡語國家的科技合作，推動澳門成為中國科技對接國際的離岸橋頭堡。二是建設中國科技供應鏈出海中心，提供多語言、法規、稅務等“市場准入一站式服務”，助力內地科技企業進軍國際市場、快速發揮澳門中葡平台優勢導入葡語及拉丁語系市場。
三是協同推進投資基金法、產業資助制度與園區建設，設立重點產業資助計劃與專項投資基金，構建“政府引導扶持＋市場化管理執行”的國際化共投共育體系。四是聯動園區、創投與全球加速器，推動國際早期項目在澳獲取試點、合規與融資支持，並要求核心研發或數據落地澳門。五是強化高校科研動能，擴招理工生、推動產學研共建實驗室，建立成果轉化機制，實施“雙聘制度”吸引國際專才與海外澳門學者回流。
六是打造全球人才磁場，提供稅務優惠、人才房與創業簽證，優化人才引進，設立“綠色通道”及“留才指標”，並借助“澳琴一體化”促進人才雙向流動。七是釋放澳門真實場景價值，在旅遊會展、醫療健康、遙感環境等領域建設創新測試田。八是以澳門為前哨、橫琴為放大器，實現“設計在澳門、製造在灣區”的可複製模式，逐步將園區升級為制度化創新平台。
澳門科技園的建設是一項“功在當代、利在千秋”的戰略工程，不僅有助培育多元稅源，形成科技產業集群，逐步降低對博彩業的依賴，更將產生廣泛溢出效應：推動會展旅遊發展，透過國際科技論壇與投資峰會注入新動能；以科技賦能餐飲、零售等傳統產業升級；更重要的是，為本地青年提供“家門口的發展平台”，拓展高質量就業與創業空間。
科技園的成效不能以傳統商業地產的盈利模式衡量，其核心價值在於長期社會與經濟效益——系統性培育新興產業、提升城市創新能力、優化就業結構。國際經驗表明，政府前期堅定投入，將帶來產業成長、就業增加、城市聲譽提升等長尾回報。這項投資是破解澳門經濟單一化、增強長遠競爭力的關鍵。唯有以“百年大計”的定力持續投入、精準施策，方能築牢澳門未來的“發展地基”，支撐經濟高質量發展的“百層高塔”，為世代居民創造更廣闊的發展前景。
澳門產業技術研究院聯合創始人及執行院長 澳門高新科技產業商會會長 澳門產學研合作促進會會長 余成斌
