凝聚改革共識 激發多元活力
——共譜澳門高質量發展新篇章
澳門特區行政長官岑浩輝日前在立法會發表了題為《銳意改革提效能 · 聚力攻堅促多元》的二〇二六年財政年度施政報告，明確提出深化行政改革、加力促進多元、精準優化民生、融入國家大局的施政總體方向。這份報告是岑浩輝任內第二份施政報告，直面澳門經濟發展中的挑戰與機遇，把握國家“十五五”規劃和澳門特區“三五”規劃開局之年的歷史方位，為澳門特色“一國兩制”實踐開創高質量發展新局面指明了路徑，展現了特區政府銳意進取的施政決心，獲得了澳門社會各界的廣泛認同。
一、改革引領：構建高效能治理體系
習近平主席在慶祝澳門回歸祖國廿五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上，提出“着力提升特別行政區治理效能”的殷切希望，要求特區政府“深入推進公共行政改革，完善組織架構，革新管治理念，改進管治方式，強化宏觀統籌，建設高效、有為的服務型政府，激發社會蘊藏的巨大活力和發展潛力”。中共二十屆四中全會圍繞構建職責明確、依法行政的政府治理體系，結合有效市場和有為政府協同，提出了一系列推動行政改革的相關部署。
行政改革成為二〇二六年施政報告的突出亮點。報告明確“重整部門職能架構，提高運作效能”的改革目標，提出了一系列具體改革舉措。在優化機構職能方面，重點推進部門重組與職能優化，以系統性、整體性的重構，解決長期存在的溝通不暢、協調不足問題，有效打破部門壁壘，形成協同發展合力。
在提升服務效能方面，提出積極拓展跨境政務服務，將“澳政易”自助服務機擴展至更多大灣區城市及增加政務服務內容。廣泛聽取民意，將部門處理市民意見的成效納入組織績效評審要素。岑浩輝強調，公共行政改革秉持澳門的事情“大家商量着辦、大家一起辦”的理念，着力建設擔當作為、廉潔高效的服務型政府，彰顯了特區政府勇於自我革新的政治勇氣。
二、多元攻堅：培育經濟發展新動能
習近平主席對澳門經濟適度多元發展念茲在茲，高度重視澳門經濟適度多元發展，多次就澳門經濟適度多元發展作出重要指示。中共二十屆四中全會對產業發展作出了系統部署，提出要建設現代化產業體系，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體系。
經濟適度多元發展是澳門面臨的“必答題”。報告客觀指出，澳門經濟結構單一的情況沒有根本改變，抵禦風險能力不強。二〇二六年施政重點是鞏固經濟復甦勢頭，着力促進適度多元。在發展重點產業方面，報告承諾將從加大政策支持、增加資金投入、優化營商環境等方面，着力培育具有國際競爭力的新產業，有效落實“一加四”經濟多度多元發展目標任務。在橫琴建設方面，報告強調要對標“三個要看”的標準，以更大作為推進橫琴粵澳深度合作區建設，進一步描繪了“澳門+橫琴”的共贏樣板，佈局產業聯動發展新格局，促進澳門“一加四”多元產業與橫琴“四新”產業融合發展。在促進中小企業轉型方面，報告承諾維持豁免牌照費、稅費以及中小企業銀行貸款利息補貼計劃等一系列援助措施。同時，拓展“演唱會+社區消費優惠計劃”和“周遊列澳”社區旅遊資助計劃的資助類別，協助中小企業數位化轉型發展。在發展規劃方面，報告明確要主動對接國家“十五五”規劃，編制《經濟和社會發展第三個五年規劃（二〇二六至二〇三〇年）》，積極推進四個重大工程項目建設。這些舉措將為澳門經濟多元發展提供堅實支撐和強大助力。
三、民生為本：增強居民獲得感幸福感
習近平主席在慶祝澳門回歸祖國廿五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上，提出“始終堅持以人民為中心，解決好廣大居民最關心最迫切最現實的問題，創造更多更好的發展機會，營造更加公平的社會環境，不斷實現居民對美好生活的嚮往”。中共二十屆四中全會提出，要加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕，要解決好人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質。
民生關懷是此次施政報告的溫暖底色。報告明確二〇二六年惠民措施將秉持“盡力而為、量力而行、精準扶助、資源下沉”的原則。在民生福祉方面，既延續現有福利政策，又重點加碼對弱勢群體的扶持。今年四月公佈的各類社會補助、津貼及現金分享政策將全額保留，確保居民基本福利穩定。在居民就業方面，明確“把促進本地居民就業作為關乎大局穩定的重點工作來抓”，只要本地居民能夠做的、願意做的，就優先聘用本地居民。特區政府將全面檢討並完善外地僱員審批制度，更好地動態調控外地僱員數量。在民生服務方面，報告提出將合作區納入現時澳門六個分區協作聯網的機制之中，逐步形成“六加一”分區協作聯網，為居民提供更具預防、支援及輔導的三級預防策略和標準的家庭及社區服務。這體現了特區政府的精細化管理理念。
四、服務大局：彰顯新時代澳門使命擔當
習近平主席在視察澳門期間，強調澳門要“着力打造更高水平對外開放平台”，在橫琴視察時提出，“‘澳門+橫琴’正在成為實現國家高水平對外開放的新平台”。中共二十屆四中全會對港澳提出希望，指出“不斷彰顯澳門‘一中心、一平台、一基地’作用，推動經濟適度多元發展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地”。
融入和服務國家發展大局是中央政府賦予澳門的歷史使命，更是澳門奮進新時代的職責所在、使命所繫。報告聚焦高水平對外開放，主動對接國家戰略需要，彰顯了使命擔當。在共建粵港澳大灣區方面，堅持把“強化規則銜接、機制對接”作為總要求，加強基礎設施互聯互通、特色產業相互促進、民生融合心心相連。在中葡平台建設方面，着力提升澳門服務國家高水平對外開放的能力水平，深化與葡語國家、西語國家經貿、科技、金融、人文等各領域交流合作，不斷提升“一平台”能級。在國際和區域交流合作方面，積極參與和助力“一帶一路”建設，有序推進締結友好城市，不斷升級深化與內地各省市務實合作，把握中國巨大機遇，在融入和服務國家大局中拓展澳門發展新空間。
通篇來看，施政報告既貫徹落實了習近平主席的殷殷囑託，又回應了澳門居民期盼，這是一份年度工作的“施工圖”，更是一份沉甸甸的“責任狀”。澳門的未來離不開祖國的關懷，更離不開澳門全體居民的共同努力，澳門社會各界應當全力支持特區政府依法施政，凝聚共識，攜手同心，將施政報告的宏偉藍圖轉化為生動現實，共創澳門更加繁榮昌盛的明天。
東 望
