澳融入國家戰略佈局與責任擔當

澳門特區政府二○二六年施政報告以“更高水平對外開放”為核心戰略，通過制度創新破局、要素流動賦能、產業升級突破、全球鏈接拓展的路徑，展現了“一國兩制”下澳門融入國家發展大局的實踐邏輯。報告彰顯了澳門主動對接國家“十五五”規劃的戰略自覺，為新時代區域協同發展開創了開放型經濟新範式。

一、制度創新驅動灣區協同發展

粵港澳大灣區以“規則銜接機制對接”為突破口，全力推動區域高質量發展。施政報告中提出探索設立粵港澳三地行政首長聯席會議制度，構建決策平台。在要素流動方面，推進跨境交通硬聯通和國際氣象數據樞紐建設。區域旅遊合作上推出“一程多站”路線，增強“9+2”城市協同效應，並通過國際客流二次分配增強旅遊品牌價值；科技創新依託“粵港澳大灣區金融科技創新監管合作機制”，形成“科研團隊承接國家項目——初創企業整合灣區資源——產品進軍國際市場”的創新鏈條。這些舉措彰顯了澳門在大灣區制度創新與區域協同中積極發揮示範作用，並以制度型開放為引領，加速構建開放新格局。

二、多維拓展中葡平台功能

聚焦中葡平台功能的全方位拓展，從多個維度助力中葡合作。“中葡科技中心”建設構築“澳門孵化——橫琴和大灣區轉化——葡語國家推廣”的三段式創新生態鏈，擴大巴葡科創大賽影響力。金融領域優化中葡基金投資策略，強化澳門作為葡語國家企業進入內地市場的“精準聯繫人”角色。文化交流方面，中國——葡語國家文化周活動向內地延伸，形成“文化搭台、經貿唱戲”的複合傳播模式；葡語、西語國家特色品牌示範點助推澳門成為其產品的“首秀場”。中葡平台的功能深化與拓展，不僅是區域經濟合作的實踐創新，更是國家戰略佈局和全球治理參與的重要體現。

三、深化國際經貿科技合作

施政報告提出參與WTO、IMF、APEC等國際組織活動並爭取加入更多區域經貿組織，充分發揮澳門在“一國兩制”方針下作為國際交流平台的優勢，促進對外交流合作，這實質是通過制度性話語權提升實現“規則嵌入”。《對外科技合作資助計劃》支持與葡語國家聯合研究，培育跨文化科技合作範式。跨境電商合作通過知名電商平台在澳佈局，構建“買全球、賣全球”的數字貿易網絡。國際稅務合作網絡擴展雙邊稅收協定，為跨境貿易、投資、科技合作提供制度保障。這種“貿易——投資——規則”的立體化開放網絡，促進澳門在融入全球價值鏈，並培育創新型合作生態，為區域經濟一體化注入新動能。

四、助力和參與“一帶一路”建設

發揮澳門所長，服務國家所需，在“政府引導、市場運作”原則下參與“一帶一路”建設。聚焦貿易暢通、資金融通和民心相通，並通過友好城市合作機制深化與沿線國家聯繫，開拓與大灣區其他城市合作及新領域合作，實現協同創新發展。發揮“‘一帶一路’稅務學院 · 澳門”的作用，推動稅收政策協調降低跨境投資成本。深化友好城市合作，通過“友城青年說”等品牌活動構建青年交流長效機制，為未來合作注入持續動力。這種從“節點城市”到“協同創新中心”的策略升級，助力澳門在“一帶一路”高質量發展進程中擔當重要角色。

五、深化與內地省市合作

粵澳合作聯席會議機制鞏固傳統合作領域，並在經貿、金融、文旅、科技、教育及中醫藥大健康等新興領域開闢空間。與海南、重慶、深圳、佛山、中山等地設立的工作專班，形成了高效協同模式，具備推廣價值。務實深化穗澳與珠澳合作。這些合作模式使澳門在區域合作中充分實現資源與優勢互補，增加協同發展的戰略縱深，有助於構建起“內聯外通”的開放型經濟新體制。

總之，在深化區域合作中抓機遇，在融入國家大局中拓空間，澳門以習主席視察講話精神為指引，立足“一中心、一平台、一基地”定位，主動對接國家重大戰略。通過制度創新、要素流動、產業升級和全球鏈接的系統部署，更高水平對外開放，在大灣區建設中發揮不可替代的關鍵節點作用，在“一帶一路”中擔當“精準聯繫人”，為新時代國家對外開放與區域協同發展貢獻澳門智慧，書寫精彩篇章。

澳門區域經濟研究會會長 澳門科技大學可持續發展研究所所長 劉成昆