美廿八點新計劃烏成棄子

俄烏戰爭持續逾三年半，美國總統特朗普向烏克蘭總統澤連斯基提出新和平方案。據美媒早前引述消息指，該方案由美俄秘密擬訂，內容有二十八個要點，如建議烏克蘭放棄部分領土、限制軍隊規模等。

曝光的文件詳細列了從領土劃分、軍事限制到經濟利益分配的方案：確認克里米亞與頓巴斯歸俄，前線將按實際接觸線凍結；要求俄烏雙方承諾互不索賠並禁止翻舊賬；烏克蘭一百天內舉行選舉，修憲承諾不加入北約；另外，歐洲戰機將部署在波蘭。

曝光方案承諾美國為烏克蘭提供安全擔保，不過這些擔保被附加了觸發與失效條件。烏克蘭獲得恢復和投資幫助，並有權進入歐盟，且在該問題審議期間可獲得歐洲市場的短期優惠准入。

同時，西方將分階段解除對俄制裁。俄羅斯獲邀重返G8並開發北極稀土。一千億美元的俄羅斯凍結資金將用於烏克蘭重建及投資，歐洲需再出一千億美元，剩餘的俄羅斯凍結資金將投資於美俄聯合項目，建立利益捆綁。方案還明確規定了美國在衝突結束後重建中的商業“抽成”比例為百分之五十。特朗普將親自領導“和平委員會”。各方同意後，一旦雙方撤退到商定的起始點，停火立即生效。

由於該計劃多項內容突破烏克蘭長期堅持的“紅線”，被認為“嚴重偏向俄羅斯”、“非常符合俄方意願”。有西方學者認為，俄羅斯得到了它想要的一切，烏克蘭幾乎一無所獲，一旦烏方接受計劃，將面臨嚴峻的政治、社會和經濟動盪。

特朗普二十一日稱，他希望烏克蘭最晚本月二十七日接受美國提出的廿八點新計劃。特朗普說：“他必須接受，如果不接受，那我猜他們就繼續打吧……我早就說過澤連斯基手裡無牌。”

俄羅斯總統普京二十一日表示，美國就結束俄烏衝突提出的新計劃，可能成為和平解決烏克蘭問題的基礎。俄方已準備好和平談判。

澤連斯基發表視頻講話，稱烏克蘭正承受前所未有的壓力，面臨艱難選擇：要麼失去尊嚴，要麼失去一個關鍵夥伴；要麼接受“困難”的新計劃，要麼面臨最嚴酷的冬季及隨之而來的危險。

由於美沒有徵求過歐洲國家意見，歐洲非常不滿新計劃。據報道，烏克蘭正與英國、法國和德國針對新計劃制訂“反計劃”。

目前，烏克蘭在戰場上承受較大的壓力，加上已經入冬，對烏更為不利。此外，特朗普重申調整對烏政策，不再提供援助，轉而通過北約機制提供有償武器，這一轉變也讓烏處於被動。

特朗普推出廿八點新計劃本質上是在利用烏克蘭的不利局面，對其極限施壓；這個新計劃也是美俄互動的結果，特朗普希望製造出一種所謂的“既成事實”，先由俄美協調，然後再讓烏接受這樣的一貫做法，這其實並沒有改變以往政策邏輯，意味着該計劃仍有可能失敗。