多管齊下增活力穩根基

澳門特區行政長官岑浩輝以“銳意改革提效能、聚力攻堅促多元”為主題，發佈二○二六年《施政報告》。報告圍繞促進經濟適度多元發展，提出多項具體措施，方向更明確、步伐更堅定、前景更廣闊。從具體內容來看，以下幾個方面值得重點關注：

一是結合“有為政府”與“有效市場”綜合施策，從政府頂層設計出發，持續引領激發市場活力和社會創造力。在四月《施政報告》提出“研究設立政府產業基金和科技成果轉化引導基金”的基礎上，本次《報告》對兩項基金的建設模式作進一步細化明確，通過有為政府加強財政資源投入，作為推動產業發展的有效保障，以投帶引促進社會資本發揮槓桿效用，助力澳門加快培育和吸引一批創新能力強、競爭力大的企業，這項舉措對於促進社會資金流向、支持本澳產業創新發展具有重要意義。

同時，本次《報告》對招商工作的具體安排，通過優化投資者“一站式”服務、加強澳琴聯合招商、爭取央國企參與投資，以及規劃建設澳門科技研發產業園等重大項目的方式，推動產業多元發展。相關舉措依託澳門區位優勢，系統部署澳門產業引流和產業佈局，相信有效促進更多產業領軍企業和龍頭企業將功能板塊落戶澳門，與本地中小企業在不同產業結構中相互匹配，助力澳門在全球產業鏈重塑、服務大型企業出海需求的轉變等方面取得更大進展。

二是堅持將發展經濟的着力點放在實體經濟上，穩步提升實體經濟質效，推動細分產業領域均衡發展。在做優做強綜合旅遊休閒業方面，《報告》重點強調圍繞“旅遊+”跨界融合和產業合作，這充分體現了特區政府對旅遊業支柱產業地位的深刻理解，為澳門持續鞏固“世界旅遊休閒中心”地位提供重要支撐。

今年以來，澳門旅遊業也取得了良好成效。首十月，澳門入境旅客累計三千三百萬人次，同比增長百分之十四點一；國際旅客同比上升百分之十三點六，帶動本地經濟快速復甦。在加快培育高新技術產業方面，《報告》針對科技企業資助體系和優惠政策提出了明確的優化方向。

當前，我國正處在加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強的重要時期。粵港澳大灣區是全國科技創新的高地，以深圳為例，高新技術企業逾兩萬五千家，密度居全國第一，後續澳門在科技創新領域與大灣區其他城市具備廣泛的合作基礎。特區政府的相關舉措，將為本澳科創企業提供更完善的發展環境，支持澳門高新技術企業在服務國家加快推動科技創新和產業創新深度融合方面，發揮更大作用。在穩步推動會展商貿和文化體育發展方面，《報告》圍繞優質會展項目引進、澳門IP發展等推出若干新舉措，將更有助於澳門依託豐富的歷史文化基礎，發展具有文化傳播和產品展銷功能的全新業態，帶動產業轉型升級。

三是發揮金融服務實體經濟能力，着力推動現代金融業提質發展，加快構建本地多元化金融業態。《報告》對《投資基金法》的推廣實施和《證券法》的立法推進作出明確部署，體現特區政府在現代金融領域對標國際、夯實法治基礎的前瞻視野，為跨境財富管理、資產管理等重點業態的培育，創造了有利條件。

值得強調的是，《投資基金法》將於明年一月一日正式生效，這將是明年推動現代金融發展的重大舉措、重大利好、重大機遇。該法在制度設計上具有多項突破，為財富管理、基金託管等業務，提供了堅實的法律支撐，將有力吸引海內外基金管理機構和資本落地澳門。在這一制度框架下，銀行業可充分發揮金融基礎設施功能和跨市場服務優勢，積極拓展基金託管、資金清算等配套服務，為各類基金提供全生命周期運營支持。隨着更多基金在澳設立和運作，銀行還可依託跨境網絡與綜合化經營能力，聯動內地和國際市場，提供投融資對接、風險管理等一體化金融解決方案，助力構建更加完善的基金服務生態體系。

此外，《報告》還針對企業財資中心引進推出稅務優惠措施。對澳門而言，這是一項重大創新舉措，從銀行工作實踐看具備巨大市場潛力，將為澳門吸引更多大型“走出去”、“引進來”企業在澳門設立全球財資中心和地區總部，為發展更多投融資、資管、風管、稅務及法律諮詢等各類現代金融業態，創造了便利條件。同時，《報告》在“數字澳門元”研發、小額跨境轉賬優化等方面的具體部署，將進一步助力澳門更好提升金融科技應用水平。

二○二六年是國家“十五五”規劃的開局之年，《施政報告》以多管齊下的施政舉措，持續加強政策落地的有效性和協調性，為澳門經濟適度多元發展提供了兼具前瞻性與實操性的行動指南。相信在中央大力支持和特區政府帶領下，澳門經濟適度多元發展之路，將越走越廣闊，在融入國家發展大局中亦將取得新突破。

澳門學者同盟會員 楊燊榮