美從最長“停擺”走向下次“停擺”

美國國會眾議院十二日晚通過一項聯邦政府臨時撥款法案，總統特朗普當晚簽署成法。這意味持續四十三天的美國聯邦政府史上最長“停擺”結束。

儘管民主、共和兩黨暫時達成妥協，但關於醫保福利支出的核心分歧並未解決，聯邦政府數月內或再度面臨“停擺”危機。近年來，美國聯邦政府“停擺”已成政治常態。

分析人士認為，這既是黨爭不斷加劇的惡果，也是美國政治體制無法避免的“硬傷”，美國民眾為此付出沉重代價。

民主黨誓繼續戰鬥

十二日晚，共和黨佔據多數的美國國會眾議院以二百二十二票支持、二百○九票反對的表決結果通過臨時撥款法案。在投票前的辯論環節，兩黨議員仍在相互攻訐，指責對方不顧民眾生計。共和黨方面嘲諷民主黨阻撓政府“開門”的策略並未奏效，民主黨方面誓言“繼續戰鬥”。

專家和媒體認為，此次“停擺”時長之所以創紀錄，表面上看是兩黨在醫保福利支出問題上分歧難彌，深層原因在於雙方都想借“停擺”推進各自政治議程：特朗普政府將“停擺”視為實現其“精簡政府”目標的工具，並借此削減民主黨主政州的聯邦資金；民主黨則借機展現反抗姿態、強化黨內凝聚力，試圖提振下滑的支持率。

在本月十日晚的參議院投票中，多名民主黨參議員“倒戈”投下贊成票，聯邦政府臨時撥款法案終於“闖關”成功，進入眾議院投票。

有美國媒體分析指出，這些“倒戈”的民主黨參議員此時表現出“高姿態”是因為他們有的即將退休，有的不需要在明年中期選舉中改選，因此向共和黨妥協的政治代價相對可控。

美國《大西洋月刊》撰文說，民主黨方面最終選擇放棄利用聯邦政府“停擺”強迫共和黨作出讓步，是在權衡現實可得利益與繼續“停擺”造成的社會政治成本後作出的選擇。

此次停擺兩黨俱傷

“似乎沒有人對‘停擺’的結束感到高興。”美聯社文章說。分析人士認為，此次“停擺”對兩黨而言是“兩敗俱傷”，雙方圍繞醫保福利的分歧也並未得到解決，鬥爭仍將持續下去，甚至可能觸發下一次聯邦政府“停擺”。

對民主黨來說，此次妥協被認為失去了在僵局中對共和黨施壓的“籌碼”，多名“倒戈”的民主黨議員遭到黨內輿論嚴厲批評，內部分歧進一步凸顯。

不僅如此，民主黨延長醫保補貼的核心訴求也並未得到滿足。作為結束“停擺”協議的一部分，參議院多數黨領袖、共和黨人圖恩向民主黨人承諾，最遲在十二月的第二周，將就延長即將於年底到期的《平價醫療法案》加強型補貼進行投票。但一些民主黨人認為投票是“空洞的承諾”，即便投票能在參議院通過，到了眾議院也是未知數。聯邦參議員桑德斯認為，民主黨幾乎沒有從此次妥協中獲得任何實質性利益。

對共和黨來說，有媒體指出此次“停擺”令其民意受損、支持率下降。多家民調顯示，美國民眾認為共和黨應為“停擺”負更多責任。特朗普此前也承認，此次“停擺”造成的負面影響是本月初共和黨在多場地方選舉中失利的重要原因。美國《華盛頓郵報》分析稱，中長期看，失去民眾支持的共和黨將面臨更高的政治風險。

臨時撥款法案的通過也不代表“停擺”危機真正解決。兩黨最新達成的聯邦政府臨時撥款法案將按現有水平為大部分聯邦機構提供資金至二○二六年一月三十日，在法案生效期間，兩黨將繼續就年度撥款展開談判。這意味着兩個多月後，因財政僵局導致的“停擺”危機可能重演。

（據華盛頓十二日電）

新華社記者 熊茂伶 楊伶