美政府破紀錄停擺有望結束

當地時間十一月九日晚，美國國會參議院以六十票贊成、四十票反對，通過聯邦政府臨時撥款法案的程序性投票，標誌着這場創紀錄的政府“停擺”危機迎來實質性突破。

參議院投票後宣佈休會至十日上午十一時（北京時間十一日○時），隨後將正式表決法案。預料通過後，本周稍晚眾議院將審議，最終由總統特朗普簽署生效。若一切順利，聯邦政府各部門最快本周復工。美政府這次停擺自十月一日開始，至十日已達四十一天，打破一八年底至一九年初癱瘓三十五天的上一個紀錄。

長時間“停擺”已造成嚴重影響：逾八十萬聯邦僱員無薪工作或休假，國家公園垃圾堆積，九日當天近二千九百架次航班取消、超萬架次延誤，經濟損失預估逾千億美元。

這場政治鬧劇所以能暫告段落，靠的是一項被稱作“混合撥款”的臨時方案。簡單來說，就是各退一步：部分部門能拿到二○二六財年的全年預算，比如國會和少數關鍵機構；剩下的大多數部門，只能領到撐不到一個季度的短期經費。

方案的另一大核心，是“安撫員工情緒”。聯邦僱員工資要全額補發，裁員要凍結，被解僱的員工要召回，崗位也要恢復。聽起來像是“人道主義安排”，其實是防止聯邦體系徹底癱瘓。

但真正的分歧並沒有解決。民主黨一直要求延長《平價醫療法案》的保費補貼，這是他們的核心政治訴求。這次談判，這一訴求未能寫進最終協議，只換來“十二月單獨投票”的承諾。換句話說，未來還得再吵一輪。

共和黨也不是贏家，他們被迫撤銷了特朗普時期的裁員計劃，還得保證類似情況不再出現。這場妥協表面上叫“合作”，實質上是兩邊都在“止血”，只是暫時掩蓋了衝突。

從內容上看，這份方案就是“臨時修補”，既沒有徹底恢復政府運轉的穩定性，也沒有消除兩黨之間的結構性矛盾。更現實地說，這是一次短暫的“休戰”，而不是“和解”。所有人都知道，十二月那場投票將是下一次“爆炸”的導火索。

美國兩黨現在的狀態，可以用一句話形容：都輸了，只是誰輸得更漂亮一點。民主黨輸了團結，共和黨輸了面子。表面恢復了秩序，實際上內部都在淌血。

這就是美國政治的真實現狀。所謂“制度自我修復能力”，其實就是一群人把問題往後拖、靠臨時協議糊弄選民。但問題不會自己消失，只會越來越複雜。政治妥協若成慣性，政府關門也就成了“常態化戲碼”。

美國政府的大門雖然即將重新打開，欠下的薪水也會補發，但這場持續近個半月的鬧劇，給美國帶來的信任透支，短期內難以修復。因為它向世界揭示了一個殘酷的事實，也就是美國面前最大的挑戰，從來不是來自外部的戰略競爭，而是源於內部難以彌合的政治裂痕。