把握“十五五”機遇續寫澳門發展新篇 （上）

中共二十屆四中全會勝利閉幕，審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，全會所提出的“高質量發展有顯著成效”、“科技自立自強水平大幅提高”等主要目標和任務，以及“促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動構建人類命運共同體”的明確要求，不僅為國家未來五年發展勾勒宏偉藍圖，更深刻體現中央對澳門的關懷與支持，為澳門在新征程上實現跨越式發展指明路徑。

作為中國治國理政的重要制度安排，五年規劃以其前瞻性、統籌性和連續性，成為引領國家經濟社會穩定發展的重

“十五五”規劃建議明確了未來五年的發展目標，提出符合實際、具有前瞻性的總體思路、重大原則、主要目標、戰略任務，並明確將澳門進一步納入國家發展總體戰略，這是自“十一五”以來國家戰略安排的延續與深化，對澳門而言，既是融入國家發展大局的重大機遇，更是明確自身定位、實現長遠發展的根本指引。

澳門在理解消化國家“十五五”規劃過程，需重點抓住幾點核心要點，其一，是如何自覺將澳門發展融入國家發展大局，要深刻認識到澳門既有“一國兩制”下的獨特優勢，又與祖國內地存在密不可分的聯繫——內地始終是澳門發展的堅強後盾，無論是產業支持、區域融合還是民生保障，都給予澳門全方位助力，這也決定了澳門必須主動對接國家戰略，在大格局中謀求自身發展。其二，是發揮澳門所長，服務國家所需，如何在服務國家發展大局中充分發揮澳門優勢。憑藉特殊的地理區位、深厚的人文紐帶與獨特的制度優勢，澳門在推進“一帶一路”建設、深化與葡語國家交流合作等領域具有不可替代的作用，這既是澳門的使命所在，也是其實現經濟適度多元、提升國際影響力的關鍵抓手。

“十五五”規劃明確高質量發展、科技自立自強、深化改革等目標，更指向二○三五年基本實現社會主義現代化的遠景。澳門始終與國家命運與共，未來需緊扣“國家所需、澳門所長”，主動對接“十五五”規劃，在科技自立自強、琴澳一體化、經濟適度多元發展、民生改善等領域精準發力，全面融入國家發展大局。

在科技創新方面，“十五五”規劃提出科技自立自強水平大幅提高，對國家創科發展提出更高的要求，澳門要主動作為，可發揮“一國兩制”的優勢，深化港澳協同合作，打造特色創新高地。與香港在科技創新、金融開放、國際交流等領域建立合作機制，共同參與大灣區國際科創中心建設，並依托四所國家重點實驗室的科研基礎及國際化優勢，在空間科學、中醫藥、健康科學等領域深耕細作，形成差異化競爭力，成為國家關鍵核心技術攻關的“補充力量”和國際科技交流的“橋樑紐帶”。

在琴澳一體化發展方面，橫琴開發是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，目的是促進澳門經濟適度多元發展，是澳門拓展發展空間的關鍵所在，需將其作為對接“十五五”規劃的重中之重，澳門要當好大灣區融合發展示範窗口，深化琴澳一體化，探索“一國兩制”下區域協同新路徑。一方面，推動要素高效流動，讓資金、技術、數據等創新要素自由流通；另一方面，推動民生深度融合，將澳門的教育、醫療資源向橫琴延伸，擴大社保、醫療待遇覆蓋範圍，建設高質量養老社區。

澳大社會科學學院粵港澳大灣區研究中心曾發佈“澳門居民對橫琴粵澳深合區的意見和看法”研究報告，顯示在澳受訪者前往橫琴生活或發展的意願中等偏下。其中，通關便利度為直接影響因素之一。雖然澳門居民自用適量物品可免稅入橫琴，但橫琴海關對於居民隨身攜帶的貨物採取較為嚴格的管理措施，令到澳門居民經橫琴口岸通關感到不便，甚至遜於拱北口岸，“民生無小事”，這類看似瑣碎的問題，不僅給居民帶來心理負擔，更嚴重影響營商環境，未來需以“減少流程、降低干擾”為原則優化通關政策，讓琴澳往來更便捷。

澳門家國情懷歷史學會會長 麥瑞權