城市發展以多元啟航

鑄就宜居活力新藍圖

面對人口老齡化、資源緊張，以及區域競爭加劇等諸多挑戰，澳門特區政府在二○二六年的城市發展策略方面，該以“建設宜居城市、優化交通網絡、推動智慧轉型、強化適老化服務、推進都市更新”為五大核心方向考量，通過政策創新與跨領域協作，全力推動城市高質量發展，為澳門的未來勾勒出一幅多元且充滿活力的藍圖。

城市建設：填海擴容與綠色基建並駕齊驅。

在城建領域，二○二六年將迎來一系列重要變革。新城填海區A區及E區將步入開發高峰期。A區啟動住宅單元分配工作，當中包括經屋及社屋，預計有效緩解住房壓力。澳門人工島則通過建設地下污水處理廠及設置綠化分隔帶，巧妙實現產業與居住環境的平衡。與此同時，“澳門新街坊”項目擴大服務範圍，民眾可通過“一戶通”APP實現橫琴醫療、教育資源的線上預約，極大提升生活便利性。此外，新建建築須達到國家綠色建築二星標準，既有建築改造率將提升至百分之三十，彰顯澳門對綠色發展的堅定決心。

交通體系：軌道樞紐與慢行系統深度融合。

交通方面，二○二六年輕軌總里程將達到二十四公里，形成三大樞紐，涵蓋跨境商務、健康專列及澳琴直達功能，進一步加強區域連通性。慢行系統建設也取得顯著進展，基馬拉斯大馬路空中走廊等完成無障礙改造，沙梨頭海邊大馬路行人天橋二期工程啟動，形成五公里連續步道，為居民提供更加舒適、安全的步行環境。智慧交通管控系統通過實時數據調控智能交通燈，有效減少等待時間，同時提升電動車充電樁覆蓋率，推動綠色出行。同時，要考慮日後全面使用新能源車的電力需求，作電力系統的基礎建設部署。

智慧城市建設：數據驅動與全民應用成關鍵。

智慧城市建設是澳門二○二六年發展策略的重要組成部分。屆時，“一戶通”APP將集成二百項服務，並接入粵省事平台，實現粵澳數據互通，讓居民享受更加便捷的服務。AI技術應用場景擴展至智慧安防、環保及教育領域，5G網絡實現全域覆蓋，支持AR導覽、遠程醫療等應用。此外，建議在新區發展時預留無人駕駛系統等基礎設施，推動智慧城市與城市建設共融發展，打造具有國際先進水平的智慧城市。

適老化服務：從“醫療保障”向“全齡友好”轉變。

隨着人口老齡化問題日益突出，澳門在適老化服務領域積極探索轉型。二○二六年投入使用的長者公寓將配備跌倒檢測地毯、語音控制家居系統等先進設施，為長者提供更加安全、便捷的居住環境。慢性病管理實現“社區化”，推廣“時間銀行”互助養老模式，鼓勵社會力量參與養老服務。同時，實施《無障礙城市設計指南》，要求新建公共建築設置盲道等設施，現有建築改造率達到百分之四十，公共交通車輛百分之一百配備低地板設計，同時也要考慮人口老齡化，樓宇建造時的消防設計，全方位打造全齡友好型城市。

都市更新：城市發展的必然選擇與挑戰。

無論是舊區重整還是都市更新，都是對城市發展的重新規劃與改造。舊區重整聚焦於拆除、重建老舊建築物，以適應現代化需求；都市更新則是一個更為全面的概念，除舊區重整外，還涵蓋城市基礎設施、交通、綠化等方面的改善。以內港為例，排水系統問題導致每次下雨都出現水浸情況，通過改善排水系統並改造老舊房屋，可有效提高居民生活品質。然而，都市更新涉及問題複雜，既要考慮居民生活，可能涉及居民搬遷，工作量巨大；又要保護歷史文化，避免文化喪失。此外，還涉及法定八成以上業主同意的條文，如黑沙環祐漢新村七棟樓，項目自二○○四年提出至今已二十年，足見都市更新難度之大。在此過程中，政府需制訂合理規劃政策，加強與居民溝通，推動居民參與城市更新工作。

保育與更新：為城市發展注入新活力。

在城市規劃發展中，保育和更新是重要環節。以黑沙環祐漢區為例，該區域以住宅為主，可根據居民生活需求進行活化，融入購物、娛樂、文化等元素，打造充滿活力的生活社區。同時，該區域是內地居民來澳的第一站，政府可引入商業元素，帶動區域發展，使其成為城市重要經濟活動中心。對於內港，所在區域有豐富歷史文化資源，發展時要考慮整體設計，保留歷史建築，借鑒他國做法，保留標誌性建築物，周邊發展新建築時在設計風格上配合原有風格，使其成為集商業、居住和文化於一體的綜合性區域，提升文化價值。

歷史建築的修復與活化：保留歷史，適度改造。

在澳門這座歷史悠久的城市，對歷史建築的修復和活化要在尊重歷史、保護文化的基礎上進行。對於具有重要歷史意義的建築，可採取修復方式恢復原有面貌，它們見證了澳門的歷史變遷，承載澳門人的記憶和情感。對於無法修復的地方，可考慮拆除，在原址上重建，並融入舊的元素，為城市發展騰出空間，保留歷史痕跡。

舊區更新改造與智慧城市建設融合

城市更新過程中存在諸多制肘，如有些地方重修後，文化活動需要電力支持，但內部結構可能無法提供足夠電力。因此，前期規劃應充分考慮電力供應問題。修復歷史文化建築前，要有全面規劃，邀請專門從事科技、文化、旅遊的企業，考慮如何將現代科技和新的專案規劃融入到歷史建築中，如在建築中安裝智能照明系統、智能安全系統，以及一些傳感器等，提升建築的功能性和使用效率。同時，可考慮將歷史建築改造成具有文化、旅遊和娛樂元素的場所，如博物館、藝術館或展覽中心，推動文化旅遊的發展。

利用智慧城市技術，打造虛擬賽狗體驗。

智慧城市已成為全球城市發展的重要趨勢。在澳門，賽狗是熟悉的博彩活動，也是昔日的文化。可利用智慧城市的技術，將傳統的賽狗活動轉化為虛擬的體驗甚至達到4D或5D效果。可在狗場拆卸之前，對賽狗的場地進行三百六十度的錄製，將賽狗場原本樣貌用數碼錄下。這樣，即使狗場已經不存在，人們仍然可以通過虛擬現實設備，進入到這個虛擬空間，感受到賽狗的刺激和樂趣。若這種虛擬賽狗體驗受到歡迎，還可為馬會相關設施提供新的發展方向。

結語：區域協同下的可持續發展。

澳門二○二六年的發展策略，既着眼於解決當前住房、交通、老齡化等民生痛點，亦通過智慧化手段提升城市競爭力。透過與橫琴合作區的深度協作，以及積極參與粵港澳大灣區建設，澳門正從“博彩單一經濟”向“多元宜居城市”轉型，為“一國兩制”實踐提供新範本，邁向更加美好的未來。

澳門智慧城市聯盟協會理事長

澳門國際科技產業發展協會理事長

黃承發