中國稀土出口管制再升級

本月九日，商務部依據《出口管制法》等法規，經國務院批准正式實施稀土技術出口管制新規。這一舉措以法律為盾，築起維護國家安全與產業利益的新防線，引發全球產業鏈高度關注。

其中，中國商務部發佈的二○二五年第六十二號文件，把一批圍繞稀土的關鍵技術列為出口管制物件，包括稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、二次資源回收等技術及其載體和生產線的裝配、調試、維護、升級等環節。公告要求，所有在中國境內的自然人、法人和組織在出口前必須申報並取得許可。

本次管制創新設立“穿透式”監管標準，對境外特定出口經營者，若其出口物項含百分之○點一及以上中國原產稀土技術成分，或使用中國稀土技術生產，均須獲商務部許可。針對軍事用戶、大規模殺傷性武器研發、恐怖主義用途等敏感流向，實施原則性禁運。值得注意的是，人文關懷與國家安全並重是新規亮點：緊急醫療、公共衛生、自然災害等人道救援用途可免於許可，但需事後報備並承諾不危害國家利益。同時，要求出口商在報關時填報最終目的地，並向境外方出具《合規告知書》，構建全鏈條合規監督體系。

中國為甚麼現在出手？九月廿九日，美商務部發佈出口管制穿透性規則，對被列入美“實體清單”等的企業持股超過百分之五十的子公司追加同等出口管制制裁；十月八日，美國商務部再發佈，將來自中國、土耳其和阿聯酋的廿九個組織列入限制出口和再出口的“黑名單”；同一天，美國商務部工業與安全局發佈公告，將廿六家實體與三個地址加入實體清單，其中包括十六家中國大陸企業和三個中國香港地址……美國種種無憑無據就隨便制裁別人的做法，不僅損害了中國企業的正當利益，還明目張膽地違反了國際貿易的規矩和公平競爭的原則。

其實，這次對稀土技術的“封印”，也是對近年來某些西方國家大搞“小院高牆”策略的一記精準回擊。外媒報道，中國加強對稀土出口管制，是對美國最強勢的反制，將對美西方國家的軍工產業造成極其嚴重的影響，畢竟，美國從手機電池、電動汽車，到F-35戰鬥機的發動機、激光制導系統，全都離不開稀土。

美國軍工核心的中重稀土——比如造雷達的釤、造激光武器的鋱——幾乎百分之一百從中國進口。現在中國一紙禁令，等於直接掐斷了美國六代機F-47的研發命脈。雖然特朗普政府這幾年滿世界找替補，和蒙古、越南甚至烏克蘭談稀土合作。但中國這次提前堵死了所有漏洞：商務部發佈的第六十一號公告明確規定，任何國家想把含中國技術的稀土產品轉賣給第三方，必須經過中國點頭，這招直接廢了美國“借殼買礦”的計劃。

中國此舉打到了稀土產業鏈的核心，是典型的精準反制，目標明確、節奏把握得當。