居民對新一屆立法會議員的期望
澳門第八屆立法會選舉已落下帷幕。在筆者看來,這次選舉最大的亮點,就是特區政府全過程精細組織、全民動員,廣大公職人員履職擔當、帶頭投票,用實際行動彰顯擁護和效忠的堅定立場,使整場選舉成為“回歸以來最完美”。
新一屆立法會下個月即將履職,站在新起點,居民對新一屆立法會議員有更高期待。作為特區管治團隊的重要成員,立法會議員須以“愛國者治澳”為根本遵循,兼具愛國愛澳的政治底色、溝通協調的橋樑能力、扎實的專業與社會經驗,更要秉持團結奉獻、為民發聲謀利解憂的精神,有效聯接政府與居民,推動澳門高質量發展。
一、立法會議員應作“愛國者治澳”之表率
愛國愛澳價值認同,是進入特區管治團隊的首要條件,包括行政、立法、司法等政權機構的主要官員及公職人員,必須以此為根本遵循。近年來,澳門特區以憲法和基本法為基礎,從行政長官選舉與立法會選舉、官員就職宣誓、公職人員入職考核等方面,建立健全管治團隊進入環節的相關制度規則。特別是去年修改《立法會選舉法》,將“愛國者治澳”的政治要求法律化,確保了只有堅定的愛國者才能入閘。
今年五月,國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在澳門考察期間,強調優化行政與立法關係,提升治理效率、避免內耗。這對特區治理提出了新要求。立法會是特區重要政權機關,必須由堅定的愛國者擔任。愛國愛澳是立法會議員最根本的政治底色,作為立法會議員,必須堅定擁護澳門基本法、效忠中華人民共和國澳門特別行政區,當好“愛國者治澳”的表率。
二、立法會議員應作政府與居民的橋樑
民心是最大的政治,立法會議員必須把澳門居民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標。多與社會基層接觸,精準捕捉居民需求,這是居民對一名議員最基本的期望。民生無小事,當居民有問題向議員申訴時,其實非常渴望議員能第一時間為其解困。這不僅要求議員需要有社會服務的經驗,更重要的是態度上的投入,具備奉獻社會的熱誠,以居民利益為先。
澳門立法會議員,不論是官委、間選還是直選的議員,雖然來自不同行業及階層,有不同的專業背景及經驗,能力各有所長,都需要有共同理念,那就是支持行政長官的施政理念,為國家、為澳門、為居民謀幸福。每位議員應深入扎根基層,通過親和力、社會關係網搭建與居民的信任橋樑,向居民宣導和解釋政府政策。議員應多調查研究,體察群眾疾苦,傾聽居民呼聲,掌握第一手資料,並回饋給特區政府,推動政策完善。
依據現行立法會議事規則,議員可通過議程前發言、書面及口頭質詢等方式與政府溝通,立法會也設有值班時間,方便居民尋求協助。議員還可主動深入社區,甚至走訪監獄等特殊場所,了解在囚人士需求,這些機制為聯通民眾與政府提供了保障。
三、立法會議員應作政府施政的理性監督者
支持和監督政府依法施政,是基本法賦予立法會議員的職責。愛國者並非不能提意見,更不是只懂重複政府政策方針,欠缺創見和可行性的建議。恰恰相反,出於愛國愛澳之心,無論直選、間選還是官委議員,對政府政策提出可行性意見,是職責所在。即使對政府政策有異議、提出批評,只要這種批評是理性的、建設性的,有利於提升政府政策的科學性民主性合理性,便是愛國愛澳的體現。相反,如果是出於惡意,博取眼球、蠱惑人心,或者僅僅“為了反對而反對”,搞“假民主、假為民,真反中、真亂澳”那一套,挑動社會利益群體對立,攻擊抹黑政府施政,“挾民意以令政府”,為自己撈取政治資本,那就不是愛國愛澳。
監督政府施政與為居民辦實事是一致的。為民解困,就必須真切了解居民最迫切的需求,以最大公約數的方式幫助居民解決問題,從根本上解決社會深層次矛盾。例如過往被長期詬病的企業申請營業執照審批手續慢及繁複,以及掘馬路、改路封馬路的交通難題等。雖然政府有相關制度,但由於法律滯後,這些問題未必能得到有效解決。此時,議員可以發揮重要作用,提出建設性建議推動政府加速解決問題。以工程掘路為例,議員可以督促政府優化工作流程,提高行政效率,切實解決居民困擾。
四、立法會議員應加強對國情與自身職責的理解
立法會議員需具備一定社會經驗和專業知識,並與時俱進提升自我能力。除把握本地社情民意、增強社會事務分析能力外,還要充分理解國情及國家發展脈搏,了解國家在世界中扮演的角色,充分而全面地認識特區政府的運作及政策,熟悉特區政府運作模式,積極協調,這樣才能更好地在國家發展大局和澳門特區實際情況之間找到平衡,推動政策落實。
作為議員要以服務公眾利益為己任,廣泛接觸各社會階層,尤其要增強與年輕人的溝通能力;議員之間也需團結協作、避免內訌,促進更大團結、凝聚更大合力,落實行政長官“奮發同行、持正革新”的施政理念,為特區政府依法施政建言獻策,為新一屆立法會良好開局出謀劃策,擴大愛國愛澳圈子,促進社會和諧與經濟發展。
此外,議員應開展批評與自我批評。可每三個月檢討為民服務績效,結合自身認知與議會統計數據,如發言次數、質詢質量等,判斷是否達到社會期望。從議會整體來看,需建立科學數據評價機制,通過量化追蹤議員在法案推進、民生改善等方面的實際作用,全面促進議員服務社會,維護健康政治生態。
澳門家國情懷歷史學會會長 麥瑞權