用法治思維保護黃岩島生態

中國政府網九月十日公佈了國務院批覆自然資源部關於報請新建黃岩島國家級自然保護區的請示，同意新建黃岩島國家級自然保護區。這是繼去年《黃岩島海域生態環境狀況調查評估報告》發佈之後，中國對於黃岩島海域自然資源與生態環境保護的又一重要舉措。

黃岩島是中國中沙群島的一部分，造礁石珊瑚種類豐富，其中有四十一種被列入《世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》近危物種，十四種被列為易危物種。該海域還分佈有硨磲等珍稀瀕危生物。

受全球氣候變化和人類活動加劇的雙重影響，黃岩島海域生態正面臨嚴峻威脅：一是海水溫度升高會導致造礁石珊瑚大規模白化甚至死亡；二是熱帶氣旋的強度和頻率進一步增加，威脅黃岩島等海域珊瑚礁的生長與發育；三是存在長棘海星等敵害生物暴發的可能性；四是漁業活動產生的生活污水以及漁網、漁線等各類人為棄置物，影響珊瑚的健康生長和繁殖。

當前，黃岩島海域生態環境面臨的最大威脅是菲律賓政府的政治宣示活動。今年菲方啟動所謂“新漁民英雄”計劃，鼓動更多漁民到黃岩島海域捕魚，嚴重威脅黃岩島海域漁業資源和珊瑚礁生態系統。

中國建立黃岩島國家級自然保護區，是維護黃岩島自然生態系統多樣性、穩定性和持續性的重要制度保障，有利於對黃岩島珊瑚礁生態系統的保護和管理，遏制人類活動對保護區內生態環境和生物資源的影響和破壞。

根據《中華人民共和國自然保護區條例》，在自然保護區的劃定範圍內，捕撈等活動原則上都不會被允許，除非法律法規另有規定；任何人不得進入自然保護區的核心區，若因科學研究確有需要進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向我國相關主管部門提交申請和活動計劃，並應獲得批准；外國人進入自然保護區，應當事先向我國相關主管部門提交活動計劃，並應先獲批准；在黃岩島及周邊海域破壞生態環境，都將被依法追責。

黃岩島國家級自然保護區的設立，符合國際法以及各國通行實踐。美國、英國、法國、澳大利亞、新西蘭等世界主要海洋國家，以及日本、韓國、菲律賓、印度尼西亞等周邊鄰國，都設立了不同類型的自然保護區或海洋保護區，並制訂管理計劃。比如，美國在太平洋中西部設立了太平洋偏遠島嶼海洋國家紀念區、在西太平洋設立了馬里亞納海溝國家海洋紀念區等。日本設立了小笠原群島國家公園，菲律賓設立了阿波島海洋保護區等。

中國依法建立黃岩島國家級自然保護區，不僅是美麗中國建設的重要舉措、法治中國建設的重要實踐，也是我國應對全球生態危機，踐行國際環保承諾的重要行動，充分展現中國作為負責任大國的作為與擔當。