灣區九市獲批盤活存量土地

【本報記者廣州十一日電】廣東省商務廳公佈，國務院今天批覆同意，自即日起兩年內開展粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案，明確以市場化方式盤活存量土地，建立健全城鄉統一的建設用地市場。

創新綠地管理模式

粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案共分為七大方面，二十二條內容。其中，明確提高土地要素配置效率。創新綠地用地規模管理模式，探索特大城市、超大城市大片綠地等連片開敞空間依法辦理用地手續但不納入城鄉建設用地規模管理。按照國家明確的範圍、標準和規則，開展城鄉建設用地增減掛鈎節餘指標調劑。

優化產業用地供應

鼓勵採用長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期供應等方式供應產業用地。優化工業用地出讓年期，完善彈性出讓年期制度。推動產業用地實施“標準地”出讓，建立健全投資強度、容積率、畝均稅收、就業貢獻、研發經費投入強度等控制指標體系。推進不同產業用地類型合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。

盤活城鎮低效用地

制定城鎮低效用地認定標準，鼓勵通過依法協商收回、協議置換、費用獎懲等措施盤活城鎮低效用地。探索存量工業用地盤活利用，深化“三舊”（舊城鎮、舊廠房、舊村莊）改造和村級工業園整治。在確保運營安全的前提下，支持創新地上地下空間綜合利用方式，完善城市公共交通場站用地政策。可根據實際情況選擇需求緊迫、條件成熟的城市，探索開展工商業用地使用權續期試點。支持通過土地預告登記實現建設用地使用權轉讓。

因地制宜探索多元化保障農民戶有所居，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農房的有效路徑。按照國家統一部署，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。加快建設統一的土地二級市場交易平台，建立規則統一、規範透明的農村產權流轉交易市場體系。