知人善任 提升管治

行政會完成討論修改《領導及主管人員通則的補充規定》行政法規草案，訂明部分層級領導人員的選拔及聘用，將對政府管治效能和公務員團隊的專業化發展產生深遠影響，相信有助提升公務員團隊的積極性。

政府的領導及主管，主要指正副局長或同級領導、廳長、處長。官員委任制沿用已久，儘管早年要求公佈人事任命時一併列出委任理由，但表述籠統。官員提拔擢升未成機制，過去亦不乏“坐直升機”、“跳級”情況。雖說唯才是用，但委任理據模糊，易惹來誤解或猜疑。例如“契仔文化”、“馬房主義”、“外行領導內行”等，不利團隊合作，也影響施政效能。

新制度規定，領導及廳長的聘任必須從緊接下一層級的官職據位人中選拔，不僅有助保持運作的連續性和穩定性，還能確保選拔過程的公正和專業。這樣的選拔方式能夠有效保證官員對部門行政、管理以至相關服務的熟悉程度，減少因為外部調動而導致的管理斷層，社會也能清晰相關官員的成長歷程。

對於處長的選拔，新制度要求必須完成相應資格的課程，對提高公務員團隊的專業水平有積極作用。明確選拔標準和培訓要求，有助提升具治理潛質的公務人員的使命感和忠誠度。

特區政府二○二○年開辦首屆公務人員領導力培訓課程，至今已舉辦五屆，累計培訓一百三十九名公務人員，近三成獲晉升為領導或主管。培訓課程主要針對處長的工作能力，以能力培養為重心，強調實用性，脫崗培訓，旨在構建管治梯隊、促進人員流動，並透過系統培訓儲備特區治理人才。隨着社會及經濟發展，上述課程規劃應有階段性總結，並與新設的處長級資格培訓課程更好地銜接。

新制度令公職的“向上流動”更加清晰，但領導官員更須要具用人眼光和胸襟，公正無私，知人善任，推進中高級公務人員良性調動、歷練成才，完善梯隊建設，助益打造廉潔、高效、實幹、有擔當、有作為的政府管治團隊。

夏 耘