廢案背後

進入八月中旬，時序已過立秋，近日颱風和暴雨交織，夏日的氣息仍重。在這個夏秋之交，全澳有車一族關注的《道路交通法》修訂案終折戟沉沙，成為回收的“廢案”。

《道路交通法》修訂案作廢，主要是立法會期結束，將進行新屆議會選舉，細審仍未完成。主因還在修訂案的複雜性，以及對社會的影響。該法案初稿雖經過大手術調整，但仍離不開“舊制度+新記分制”的結合，先不論記分制合不合理，就推廣法律而言，宣傳新記分制中又包含舊制的處罰，不利駕駛者清晰認識，罰則也較難闡明，不利新法律的宣傳工作；加上新條文一些爭議，如行人“不專心”過馬路會被捉，睇手機受罰、講手機卻不受罰，就更難以普法和宣傳了。要知道，法律目標不是處罰，而是通過法律規範讓人們識法和守法。普法有困難，證明法律在一般民眾眼中有缺陷，存在認知不一的問題。

另一個問題是，法律修改往往以“加大罰則”便是“加強阻嚇力”，其實是誤區，除非該項法律很老舊，罰款早已與現實脫節。如交通法修訂中，曾提出亂過馬路罰款由三百元倍升，問題在三百元於內地遊客已是不低的數目，加罰了能阻嚇多少人？亂過馬路需綜合手段治理，尤其交通設施配合。

斯 雨