應對澳門衛星場結業多維協同治理
從君怡關場實踐看新口岸商圈破局
日前，君怡娛樂場已經熄燈結業。到年底前，另外十間衛星場也會陸續結束營業，進入最後的倒計時階段。面對衛星場關閉帶來的影響，特區政府正以“就業優先、活化同步、金融維穩”的多維政策框架為指引，聯同社團力量與市場主體一起，在法律的剛性要求和民生的彈性需求之間找到平衡支點，不斷探索商圈的紓困活化辦法，齊心協力實現平穩過渡。對於衛星場分佈更密集的新口岸來說，這場實踐積累的治理經驗，正慢慢轉化為更有針對性的破局方案。
就業安置：“全員吸納”與“技能再造”齊頭並進。
勞工事務局的應對機制在君怡案例中效果尤為凸顯。根據相關安排，澳娛綜合已全數吸納一百五十九名派駐員工，薪酬福利不變；七名衛星場自僱員工也獲優先錄用。關場前員工轉崗協定全部簽妥，勞動權益全程零糾紛，君怡酒店亦穩住非博彩員工就業，社會有目共睹。
這一成效源於勞工局主導的“政府監督＋社團斡旋＋企業主責”三層機制。衛星場退場消息公佈當日，勞工局即派員進駐協商，通過即時諮詢、熱線援助及數十場權益講解會、配對活動，覆蓋絕大多數受影響員工；同時“送服務上門”，為酒店非博彩員工及周邊商舖員工提供法律諮詢。工聯總會等社團則發揮紐帶作用，與有關公司協商促成轉崗“三不變”承諾（薪酬福利、崗位性質、工齡連續計算），並推動建立“跨博企人才庫”，優先錄用自僱員工。君怡就員工轉崗安置和權益保障的“有溫度”做法，也成為其他衛星場的借鑒範本。
應對機制也並非簡單的“兜底”，更同步啟動“技能再造升級”。勞工局結合博彩從業員工特點和發展需求，聯合相關方面開發酒店管理、旅遊服務等通用課程，同時引導承批公司完善內部培訓。這種“輸血+造血”的雙軌安排，既避免失業衝擊，更為澳門休閒旅遊產業長遠發展培育複合型人才。
商圈活化：從“應急紓困”邁向“生態重構”。
與此同時，衛星場高度集中的新口岸商圈轉型也正迎來特區政府與市場業界的多維探索。衛星場結業倒逼的轉型，或成為構建多元旅遊生態的契機。早前經科局宣佈將在新口岸區分期引入多元元素，包括設置國際IP打卡裝置及市集、向演唱會觀眾發放含商圈消費券的“優惠禮包”、聯動酒店推出住客消費激勵等，防止“場關業衰”困局。近日旅遊局也計劃八月中下旬在廣州街、北京街及上海街一帶舉辦美食和文創市集，並明確政府將長期投入社區改造。這些措施並非臨時救市，而是與“社區旅遊”等長遠規劃銜接，旨在逐步推動商業生態轉型重塑。
穩定持續的客流是商圈復甦的根基。內地經驗顯示，文化IP、首發經濟等新業態有顯着客流聚合效應。今年旅遊局與POP MART合作的文旅項目已顯積極信號，首兩階段吸引三十四點三萬人次到訪，帶動十六億澳門元交易額，這類活動可為依賴博彩客群的商圈提供轉型緩衝。
面對訪澳旅客人均消費波動、消費偏好變化及網路平台經濟衝擊等挑戰，二○二五年首季資料顯示，來澳觀看演出賽事和參加會展的旅客人均消費分別達四千三百七十四、五千五百二十八澳門元，足見優質供給仍能激發消費潛力。
金融維穩：“風險防控”與“機制保障”強化韌性。
衛星場退場引發的金融波動仍處於安全範圍。君怡關場前，博彩監察協調局全程監督清算，確保一千七百萬澳門元未兌籌碼全部轉移至皇家金堡娛樂場，無債務糾紛遺留。金管局資料顯示，衛星場直接貸款僅佔銀行總貸款百分之一不到，且均有物業抵押，銀行體系總體穩健。針對部分業主及中小企業可能面臨的債務困難，金管局已協調銀行延續“還息暫停還本”等方案及利息補貼，緩解流動性壓力。
但仍需注意的是，衛星場關閉對相關酒店物業及周邊商舖估值影響較大，個別債務方壓力明顯。
在保障金融體系穩定、不突破風險管理底線的前提下，金管局已給予銀行一定操作靈活性，銀行業界達成共識不因物業估值下調而追收貸款。因此，短期內對中小企業不抽貸、不斷貸，通過市場化手段“寬限”債務（如延期、重組等），可“以時間換空間”共度難關。長遠來看，需債權方與債務方攜手整合資源，引入新主體、打造新業態，才能構建具抗風險能力的商業閉環，持續強化金融體系韌性。
轉型啟示：有序退出是為了更好的進階。
商圈轉型活化是場域重構的漸進過程，絕非一蹴而就。香港太古坊、北京三里屯等案例均印證這一點，鄰近澳門的珠海北山商圈更具借鑒意義。該商圈二○○七年啟動活化後長期未見起色，二○二二年起憑藉“三重策略”突破：以“文創+在地文化”為核心，引入手作工坊、非遺體驗店等打造特色消費場景；通過市集、藝術展及短視頻傳播啟動流量，吸引大灣區客群；完善配套並承接珠澳旅遊外溢紅利，最終從“社區商業”升級為“區域文旅節點”，二○二四年客流超五百萬人次、日均二萬人次。
當前新口岸正處於轉型的關鍵時期，IP打卡、文創市集這些措施看似零散，實則是企業探索與政府引導共同培育的新商業基因和多元消費生態。只有商戶在經營中的創新嘗試能與政府規劃方向緊密配合、協同發力，商圈才能保持長久活力。面對轉型初期的不確定因素，社會各界更需以耐心理性看待，支援政府和企業攜手拿出決心破解難題。通過雙方共同參與的消費資料追蹤、走訪交流建立的“邊試邊調”模式，比單方面追求一次性完美方案更符合實際情況。
此外，新口岸活化需避免網紅商圈、打卡經濟“曇花一現”的怪圈。短期客流爆發若缺乏業態內核支撐，新鮮感消退後必然下滑。應兼顧“內容反覆運算”與“生態深耕”，結合社區底蘊打造差異化業態，讓“網紅打卡點”進化為“文化體驗地”，從“流量依賴”轉向“價值沉澱”。同時要平衡旅遊與本地生活，避免過度旅遊化擠壓居民空間。
見 微
