澳門經濟穩中向好 提前佈局淡季應對措施助力持續發展

二〇二五年，澳門經濟在旅遊業和區域合作的雙重驅動下，展現出穩健復甦的良好態勢。然而，九月至十一月的傳統旅遊淡季即將來臨，如何提前佈局應對措施以保持經濟活力，成為社會關注的焦點。本文將回顧澳門上半年經濟表現，並探討政府通過優化消費獎勵計劃等措施，提前應對淡季挑戰的策略，以確保經濟持續發展。

上半年的經濟表現：穩中向好，旅遊與合作並進。

根據澳門統計暨普查局的資料，二〇二五年上半年本地生產總值(GDP)達到二千○一點四億澳門元，同比增長百分之一點八。其中，第二季度GDP為一千○三點八億澳門元，同比增長百分之五點一，顯示經濟正呈現持續回暖的良好態勢。旅遊業作為經濟支柱，表現尤為突出。上半年入境旅客超過一千九百二十一萬人次，同比增長百分之十四點九，其中珠海旅客增長百分之五十七，大灣區珠三角九市旅客增長百分之廿五點七。中央惠澳政策，如珠海“一周一行”和橫琴“一簽多行”，顯著拉動旅客增長，推動服務出口回升。

七月和八月的暑期旺季進一步鞏固了這一趨勢。七月遊客量約三百四十五萬，平均每日十一萬，酒店入住率超九成。八月作為暑期高峰，預計每日遊客量維持在十一萬左右，同比增長約百分之二點二。截至七月八日，二〇二五年累計遊客已達二千萬，佔二〇二四年全年遊客量的百分之五十七點三，全年預計達三千八百萬至三千九百萬，接近二〇一九年疫情前水平（三千九百四十萬）。這些資料的凸顯了澳門旅遊業的強勁吸引力。

淡季挑戰：遊客減少與消費放緩。

儘管上半年經濟表現亮眼，九月至十一月的傳統淡季將帶來挑戰。暑期旺季結束後，遊客量預計從八月的每日十一萬下降至八萬至十萬，酒店入住率可能從九成降至七成至八成。居民消費也可能因開學季等因素放緩。二〇二四年博彩收入（GGR）人均僅為六千四百八十三澳門元（約八百一十美元），二〇二五年預計僅小幅增長至六千五百二十五澳門元，顯示淡季遊客消費力有限。這可能對零售、餐飲和中小企業造成壓力。

然而，淡季也為提前佈局提供了機遇。九月至十一月氣溫在攝氏十五至廿八度之間，雨季結束，濕度較低，適合戶外活動如歷史城區遊覽。遊客減少使景點擁擠度降低，為本地居民和遊客提供更舒適的體驗。政府若能提前制訂應對措施，將有效緩解淡季經濟壓力，穩定中小企業收入。

提前佈局淡季應對措施：優化消費獎勵計劃。

為應對九月至十一月淡季挑戰，政府可借鑒過去消費獎勵計劃的成功經驗，並根據市民回饋優化設計，推出新一輪更靈活的計劃。過去，澳門政府通過電子消費券和幸運抽獎有效刺激淡季經濟。例如，今年三月廿四日至六月一日的“社區消費大獎賞”投入二點九五億澳門元，帶動十點四億消費，覆蓋超過二萬家商戶（零售六成一、餐飲兩成九、其他服務一成）。二〇二四年九月三十日至十二月廿九日的“全城消費大獎賞”投入二點二七億澳門元，帶動十一億消費。這些經驗為淡季應對提供了寶貴參考。

為確保二〇二五年淡季經濟活力，建議政府從九月一日起啟動為期十三周的消費獎勵計劃，持續至十一月三十日，覆蓋中秋、國慶和第十五屆全運會前期。以下是具體優化措施建議：

一、啟動靈活的消費獎勵計劃

結合全運會和節慶活動，推出主題消費活動，吸引本地居民和體育遊客。例如，可與第十五屆全運會聯動，推出“全運消費周”，為本地居民和遊客提供專屬折扣。

二、優化消費券額度與使用規則

市民回饋顯示，先前計劃中五十澳門元消費門檻較高或數量有限，且使用限制多。建議：一)增加五十澳門元券比例：將五十澳門元消費券的發行比例從約三成提升至五成，減少十元或二十元券比例，鼓勵中等金額消費（如餐飲、零售）。二)降低消費門檻：將抽獎資格的消費門檻從五十澳門元降至三十澳門元，吸引更多日常小額消費。

三、加大老年居民支持力度

老年居民（六十五歲以上，約八點二萬人，佔人口百分之十二）是消費獎勵的重要群體。建議：一)擴大適用商戶：納入連鎖超市，滿足老年人日常需求。二)簡化使用方式：為不熟悉電子支付的老年人提供實體消費券，或通過社區服務中心協助註冊電子支付帳戶。三)推出“老年消費日”：譬如每周二在指定商戶為老年居民提供額外百分之二十折扣，鼓勵淡季消費。

展望：淡季經濟的新機遇

通過提前佈局消費獎勵計劃，澳門政府可在九月至十一月淡季有效提振本地經濟，穩定中小企業信心。淡季的舒適氣候和較低擁擠度為居民和遊客提供優質體驗，結合全運會等大型活動，澳門有望在淡季保持經濟活力。

未來，澳門應持續深化區域合作，優化政策設計，回應市民需求，以旅遊業和消費獎勵為抓手，推動經濟多元化發展。政府可通過每月發佈消費資料、評估計劃效果，確保預算高效使用，為居民和商戶創造更多價值。

澳門政治經濟研究協會副理事長

澳門科技大學商學院教授

劉懿德