優化城市管理促無障共融

黑沙環八達新邨商場出入口的欄杆近日引起熱議。一方面為阻止電單車違泊而設的圍欄，另一方面是剝奪輪椅人士同長者的無障礙通行權，“欄杆與輪椅之爭”，正反映現代城市管理面臨的兩難困局。“針無兩頭利”，如何在秩序與包容之間取得平衡，考驗城市治理智慧。

雖然只是一個簡單的欄杆，但上述屋苑的情況具有代表性。街坊認為設置欄杆後，商場出入口可以很大程度阻止電單車駛進及違泊，環境較安全；但亦妨礙商場內店舖上落貨，輪椅人士更是“有路冇得行”，遇上緊急情況更可能阻礙疏散避險。這種矛盾並非個別現象，全澳不少屋苑、商場，甚至是公共設施面臨同樣問題。消防局巡查後，發現有兩個出入口鐵欄過窄，雖然評估認為不影響救援，但“勉強過到”與“暢通無阻”始終是兩回事。

有意見提出，改裝可拆卸式欄杆，值得考慮。活閘的設計，平時可以阻擋違泊，緊急時又可以快速打開，一舉兩得。類似的靈活設計在其他國家和地區亦常見，既保持管理彈性，又顧及特殊需要。本澳作為國際旅遊城市，在城市設施設計上應更“貼地”和“人性化”。

更深層次看，有關問題反映本澳城市規劃的不足。都市整治、更新緩慢，不少屋苑的設計仍停留在幾十年前，根本未有考慮現代社會對無障礙環境的需求。城市管理如同照顧一個大家庭，需顧及每位成員的需要。欄杆可以阻擋違泊，但不應該阻擋人與人之間的體諒與關懷。

見微知著，八達新邨的小問題，並非局部的地區性問題，而是廣泛存在於全澳各處，亦由於涉及私人業權，當局可以介入的程度亦有限。藉着康復服務下一個十年規劃將展開，當局應重新檢視關於無障礙設施及《建築障礙的消除》等法規，為私人業權場所制訂更清晰的無障礙標準，推動“共融設計”理念。也要加強對管理公司的指引，在維持秩序時，兼顧不同群體的需要。一個真正宜居的城市，不止要整齊有序，更要有溫度與包容。

夏 耘