有效市場  有為政府  能力創建  增強特區經濟韌性

當前，本澳經濟仍處於疫後復甦周期和經濟結構調整的過程。根據統計暨普查局資料顯示，本澳經濟於二〇二三年經歷快速復甦後，二〇二四年經濟逐漸回復至正常步伐，由第一季的按年實質增長23%逐步下降至第四季的3.4%。

踏入二〇二五年，受去年同期基數較高以及旅客消費模式轉變等因素影響，今年第一季本地生產總值同比實質減少1.3%，整體經濟規模相當於二〇一九年同期的85.2%。第二季則受惠於特區政府積極實施一系列“旅遊+”措施，帶動綜合旅遊服務出口明顯回升，加上本地私人消費繼續保持穩定，本地生產總值在第二季的初步數值為1,003.8億澳門元，按年實質增長5.1%，整體經濟規模回復至二〇一九年同期的88.8%。

二〇二五年第二季，本澳總體及本地居民失業率分別為1.9%和2.5%，環比較為穩定。本地就業居民的月工作收入中位數為20,000澳門元，與二〇一九年同期相同。此外，至六月為止的十二個月，綜合消費物價平均指數較一年前同期上升0.34%，維持在較低水平。

習主席對澳門特區提出的四點希望

二〇二四年十二月十八至二十日，國家主席習近平親臨澳門，出席慶祝澳門回歸祖國廿五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮，以及視察澳門特別行政區，期間發表了系列重要講話，並對澳門特區提出要着力推動經濟適度多元發展等四點希望。

經濟結構多元是由產業結構多元、出口市場結構多元和人力資本結構多元等三根支柱協作支撐。在世界進入新的動盪變革期的大背景下，澳門特區各界要自覺把握經濟規律和發展趨勢，依託“一國兩制”、單獨關稅區和自由港等制度優勢，同心聚力、迎難而上，加快推進第二階段澳琴融合發展，深化實現特區產業結構、出口市場結構和人力資本結構優化調整等經濟適度多元，增強經濟韌性。

有效市場和有為政府

二〇二四年十二月召開的中央經濟工作會議提出了五個“必須統籌”，這是從經濟工作實踐中總結出來的規律性認識，為以高質量發展全面推進中國式現代化提供了科學指引。當中，提出“必須統籌好有效市場和有為政府的關係，形成既‘放得活’又‘管得住’的經濟秩序”。

澳門特區二〇二五年發展目標和施政重點

《二〇二五年財政年度施政報告》提出，今年特區發展主要預期目標是：鞏固經濟復甦態勢，加力促進經濟適度多元發展，推動社區經濟發展，本地生產總值保持正增長；不斷改善居民就業狀況，維持較低失業率，穩定物價和民生物品供應，持續優化民生；不斷深化公共行政改革，加強統籌協調機制，提升管治效能；更好融入國家發展大局，打造更高水平對外開放平台，維護國家安全和社會穩定。

據此，特區政府提出了五項施政重點：一是拼經濟、謀發展、搞建設，奮力推動經濟適度多元；二是敢擔當、重實幹、善作為，着力提升特區治理效能；三是解民憂、紓民困、惠民生，全力為民創造美好生活；四是促交流、擴開放、共繁榮，更好融入國家發展大局；五是揚優勢、增動能、謀長遠，開展重大工程項目建設。

有為政府、有效市場、能力創建，增強特區經濟韌性。

澳門特區經濟適度多元發展，需要不同層次的人才支撐。習近平總書記在二十大報告中強調，人才是第一資源。中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革。

為實現澳門特區發展目標，增強特區經濟韌性，在 “有效市場”和“有為政府”的基礎條件上，同時，也需要推進“能力創建”。就此，關於特區的“能力創建”建設，提出以下四點建議：一是完善能力創建的制度設計，加強政、產、學、研、社（包括：智庫和商會）協作，持續按目標對象動態需求，提供人力資本增值服務。

二是逐步完善澳門資歷架構，並循序漸進推進粵港澳大灣區內地九市與港澳特區專業與職業資格互認的人力資本制度建設。三是進一步完善公務員招聘、培訓、考核和晉升，以及橫向流動的制度設計。四是因應市場環境快速變化，鼓勵企業，尤其是當中的中小微企主要持續積極參與培訓、考察、交流，以及MICE會展活動。

在祖國的關懷和支持下，我們要堅定信念，堅持實事求是、解放思想、守正創新。

今後在開展工作時要時刻牢記，必須把理論結合實際、必須密切聯繫群眾、必須善於總結、反省和糾正。同時，要積極有為，擔當建設者、參與者，結合國情和區情具體實際條件，加快推進澳門“一中心、一平台、一基地”建設，深化澳門經濟適度多元和澳琴融合發展，積極推動特區更好融入和服務國家發展大局，為實現中國式現代化和中華民族偉大復興貢獻力量。

澳門管理學院院長

澳門學者同盟副主席

唐繼宗