優化議會運作 落實“愛國者治澳”

立法會昨緊急程序通過修改《議員章程》和《議事規則》，有助提升議事工作質量與效率，優化議會運作，更好地全面落實“愛國者治澳”原則，築牢保障國家安全與維護政治忠誠防線。

《議員章程》與《議事規則》，一部管議員的權利與義務，一部規範議會運作特別是立法工作的程序與規則。總結特區立法會廿六年的運作經驗，特別是配合近期完成修訂維護國家安全法、立法會選舉法、就職宣誓法等，議會自身優化這兩部綱領性文件，很有必要。

澳門正全力推動經濟適度多元發展，加快行政法律改革，推進良政善治。立法會的關鍵角色及重要功能，無可替代。加強規範、優化程序，努力破局，大勢所趨。修改後的《議事規則》，大體保留沿襲多時的做法，議員主要權利不受影響；允許在特殊情況下舉行遙距會議，符合社會發展形勢；閉門會議有規有矩，合情合理。議員作為立法者，豈能帶頭破壞規矩？

新修改的《議員章程》，對立法議員責任義務更明確，要效忠特區，維護憲法和基本法確定的憲制秩序，踐行“愛國者治澳”原則等；也保障議員的“陳述權和辯護權”。符合澳門“一國兩制”新實踐中立法會議員職務的應有角色定位。

立法會是莊嚴的議政場所，議員須盡忠職守，廉潔奉公，也有責任維護立法機關的尊嚴，確保立法及監督等職能高效發揮。早年，有些地區的所謂代議士持着“刑不上大夫”的特權，開會時搗亂、搞破壞，展示具政治挑釁性的物件；出言不遜，甚至向議員、官員施襲；肆意離席，動輒“拉布”，企圖拖垮議會、阻礙施政、撕裂社會。代價之嚴重，記憶猶新。澳門未至於這惡劣形勢，但不能不防，立法會亂不起，澳門亂不起。

修改《議事規則》和《議員章程》，對未來立法會選舉關於候選人資格、選舉流程、議員問責等方面，也有諸多啟示。包括嚴格候選人資格審查、完善選舉流程規範、加強選民教育，以及強化透明度和監督機制、鼓勵公眾參與監督等，全力保障“一國兩制”事業在澳門行穩致遠。

夏 耘