提升社團兩大功能 助力澳門良政善治

澳門雖小，但利益格局同樣錯綜複雜，社會各界經常在一些問題尤其民生事務方面上有不同看法和較大爭議。回歸後特區政府施政水平雖不斷提高，但與居民期望仍有較大差距。作為一個社團社會，社團在澳門經濟社會事務中發揮着重要作用，是居民與政府溝通的橋樑，是反映社情民意的重要管道，也是政府服務居民的重要載體，如果其主要功能作用得不到充分發揮，會對澳門社會產生極其重大的影響，甚至產生新的社會矛盾。當前，中國特色社會主義進入新時代，“一國兩制”事業也進入了新時代。推進“一國兩制”成功實踐在澳門行穩致遠，愛國愛澳社團應及時推進自我革新，提升參政議政和團結聯誼兩大主要功能，更好發揮作用，助力澳門高品質發展，維護澳門長期繁榮穩定。

提升參政議政功能 助力澳門

民生改善

一些愛國愛澳社團長期被部分居民詬病為“盲撐”，指責其只懂一味支持政府各項政策鮮少提出有建設性的批評意見，進而責怪甚至怒罵政府無能。客觀說這些言論雖然過於片面和單一，容易進一步激化矛盾，加劇居民對政府的不滿，但存在的問題卻不容忽視，值得政府和各大社團深思。

筆者早前針對社團的功能作用和未來發展開展了專題問卷和個別訪談，大家表示“特別行政區政府的施政並非盡善盡美，需要社會各界的及時監督和回饋”，認為“愛國愛澳社團代表居民的聲音，應該積極參與到公共政策的討論中去，社團應與政府建立友好關係，了解民意，聽從居民要求”、“不要形式主義，要為特別行政區政府、為居民做實事”、“多接觸基層了解居民及會員之真實所需’、“社團應以公平公正的心對待居民的意見，不要為了選票麻木的聽取意見”、“社團大多依賴政府資助，原本自身發展能力有限，特區政府應認定社團的成立目的，確保是為澳門的長遠發展有利”、“社團應該要為居民發聲，但要客觀”等，均對社團提升參政議政功能表達了期待。

回歸廿五年來，雖然澳門經濟獲得飛速發展，但經濟快速發展與居民共享發展成果之間的矛盾日益突出，對愛國愛澳社團代表和維護居民利益、促進社會和諧的功能提出了新要求，大型傳統社團應該提升政治站位，不斷提升協助政府、監督政府的能力，維護社團參政議政的核心功能。再者是一些長期受政府資助的社團對普通居民的訴求關注不夠，到了選舉年為了選票才出現，開展工作也是圍着“選票”轉，缺乏服務意識，甚至一些社團的存在是為了撈取政治資本或經濟利益，這些因素均給一些人提供了攻擊特別行政區政府和“一國兩制”制度的機會。這個時刻，愛國愛澳社團應該主動承擔起責任，充分發揮政府和居民之間的橋樑紐帶作用，搭建好溝通平台，反映民生訴求、提出政策建議，堅定支持政府發展經濟、改善民生，助力特別行政區推進良政善治和提升競爭力。

提升團結聯誼功能 促進社會

祥和穩定

這些年愛國愛澳社團舉辦了大量活動，但形式大同小異、內容趨向同質，活動物件也經常重疊，代表性略顯不足；過多的社團活動交叉重複，造成資源浪費，也沒有產生應有的社會效果。問卷調查結果顯示，認為社團活動成效非常好的約佔四分之一（約25.3%），認為活動效果一般的約佔60%，認為活動效果不好或不了解情況的約佔15%。與此同時，問卷也透露居民對一些具備特殊“權利”社團的不滿：“太多子弟兵，社團變成權力傳承的場所”，並認為“大部分社團領導有政府或商人背景而特別行政區政府與該群體關係密切”。這些社團趨向權貴化、“小圈子化”的現象值得各界思考，尤其是有些社團脫離了發揮團結聯誼作用的正常軌道，為交“政績”而做事，長期下去導致社團在服務社會、聯繫居民、促進和諧等方面的功能作用發揮十分有限，通過社團建設擴大團結聯誼面、凝聚人心的邊際效應不斷遞減，尤其是廣大年輕人通過社團辦事處獲取資訊和服務的比例較低，希望社團能不斷拓展對不同界別、不同階層居民的聯繫和服務。

今年五月九日，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍與本澳多個愛國愛澳社團的代表座談交流時明確表示“下一階段社團需要作高質量發展，以凝聚更多愛國愛澳人士，社會各界要彙聚力量，共同促進經濟適度多元發展，並將此課題隨時放在心中，而且須具有居安思危意識。”回歸後澳門的社會環境、經濟結構和居民結構持續發生變化，對愛國愛澳社團拓展工作領域及自身發展均提出了新要求。特別是在以中國式現代化推進強國建設、民族復興的偉大時代變革下，進一步發揮愛國愛澳社團凝聚人心、增進團結的作用顯得至為重要而迫切。因此，在發展壯大愛國愛澳力量，引導社會各界堅定維護國家主權、安全、發展利益的基礎上，社團要根據時代發展需要，進一步向專業化、高質量方向發展，提升參政議政水平，做好政府施政的參與者、監督者、獻策者；提升社會服務聯誼功能，做好澳門居民的知心人、公眾利益的守護人，提升澳門市民的滿意度和獲得感，維護澳門長期繁榮穩定，不斷鞏固、拓展“一國兩制”成功實踐行穩致遠的社會政治根基。

澳門學者同盟 陳曉君