召車成功率低 傍晚九成失敗

審計署揭特的合同未嚴謹執行

【本報消息】搭的士難，call特的也難。召車APP“立即用車”成功召車機率低，但到底有多低？

交局三點監察不力

《對特別的士服務的監察工作》衡工量值式審計報告擷取今年一月各時段特的召車比率，由承批人向交局提交的今年一月紅的召車紀錄顯示，各時段未能即時召車的比率平均超過五成，甚至在傍晚六時至六時五十九分時段超過九成，顯示居民的需求遠遠未被滿足。審計報告批評交通事務局在“最低營運車輛數量”、預約服務、特別的士交通安全三方面監察不力。

審計署昨日公佈《對特別的士服務的監察工作》衡工量值式審計報告，重點披露當局在監察特別的士服務方面的各種問題。審計發現指，有關問題均源於批給合同的規定未被嚴謹執行，不僅影響公共利益的實現，亦有違居民藉特別的士服務滿足出行需求的殷切期望。

為紓緩居民出行的問題，特區政府先後兩次就特別的士准照開展公開競投。特別的士自一七年四月起陸續投入營運，當中第一批合共一百輛俗稱“藍的”經營期至今年九月三十日，第二批合共二百輛“紅的”則至二八年五月三十一日期滿。兩次公開競投均由同一承批人中標。根據批給合同，承批人繳付予特區的回報，以每年每個特別的士執照六千元計算。

文件詳列服務標準

為達至提供特別的士服務之目的，招標文件清楚列明各類技術條款供競投者考慮，當中包括最低營運車輛數量標準、預約特別的士服務流程等，這些條款亦載於批給合同，作為確保承批人服務質素的重要條款。根據批給合同和相關法規，交通事務局為特別的士服務監察工作的主要負責部門。因此，是次審計工作主要審查交局對批給經營特別的士的監察措施，並以二三年一月至今年二月期間的營運數據作為審計基礎，結果發現該局未有妥善履行監察職責。

對其他競投者不公

審計署認為，種種情況均源於批給合同的相關規定未被嚴謹執行，以及交局未有妥善履行監察職責。對於事先設定並經承批人同意的經營條款，嗣後不應以經營困難作為不予遵守的辯解理由，倘若在通過嚴謹的招標程序後可允許承批人不按規則執行，那麼對善意相信及遵守規則的競投者及潛在競投者，顯然有欠公允。

執行困難卻無調整

事實上，在“藍的”投入服務約一年四個月後，便開展“紅的”公開競投，若有意見認為在實際執行上存在困難，則交局在新一輪競投前理應充分評估，設定相應條款。然而，交局在“紅的”招標條款中的“最低營運車輛數量”、“預約特別的士的運作流程”均沒有調整。

審計署指出，處罰只是最後的監察手段，批給合同的條款設定和執行監察均由交局跟進，為紓緩社會大眾“搭車難”的問題，交局必須以堅定決心妥善履行法定監察職責，全面檢視及查找不足，及時糾正，並在未來倘開展的新批給程序中訂定能有效回應社會訴求的招標條件及合同條款，設定相應的監察措施，以謀求公共利益為根本目的，盡力滿足大眾的出行需求。

有關報告較早前已呈送行政長官，公眾可於審計署網站（https://www.ca.gov.mo）下載報告全文，或於辦公時間到審計署免費索閱。