穩中求進謀多元 夯實根基促發展

四月十四日，澳門特別行政區政府發佈行政長官岑浩輝任內的首份《施政報告》。作為新一屆特區政府施政開局之年的綱領性文件，該報告以“革新謀發展、奮進開新局”為主軸，貫徹習近平主席在澳門回歸祖國廿五周年大會上的重要講話精神，明確將促進澳門經濟適度多元發展作為核心目標，通過客觀分析二○二五年經濟形勢，提出“加力多元、改善民生、提升治理、融入國家”等一系列舉措，展現出特區政府應對內外挑戰審慎務實的工作作風。作為澳門銀行公會主席，對報告內容高度認同，將全力配合特區政府施政方針，發揮金融賦能作用，助力澳門在複雜國際環境中穩健前行。

當前，全球經濟正面臨多重不確定性，尤其是美國對等關稅政策出台及大國博弈加劇所帶來的全球經濟衰退風險。香港恆生指數四月七日曾單日下跌百分之十三，人民幣匯率亦受關稅及出口下行預期影響，曾一度跌破七點四。澳門作為小微型開放經濟體，將持續受外部環境影響，倘若人民幣進一步貶值會削弱內地遊客（佔旅客總量約七成）的訪澳消費能力，並加劇本地消費外流，對目前本澳中小企、民生區商戶經營或造成更大壓力。在此背景下，《施政報告》強調構建更高水平經濟治理體系，聚焦產業多元發展持續推進，支持企業及居民提質發展，落實惠民惠企措施，並從財務支持、促進消費、宣傳引流及轉型升級等多方面加大對中小企業的支持力度，體現出特區政府在風急浪高的外部形勢下，審慎應對挑戰，“謀定而後動”的治理智慧。

同時，《報告》正視嚴峻的外部環境，有針對性地提出通過提升公共治理能力和管治效能，優化公共財政管理，強化跨範疇協作等方式，推動大健康、會展商貿、文化體育、現代金融及高新技術等新興產業發展，例如“加快研究設立政府產業基金和科技成果轉化引導基金”“推動中醫藥大健康產業與澳門製造品牌深度結合”“進一步優化落實澳琴聯合招商機制”，這些舉措既立足澳門現實條件精準施策，有利於鞏固財政基礎以應對潛在外部衝擊，又注重與橫琴深合區、粵港澳大灣區形成協同效應，為下階段澳門經濟發展築牢根基。

在現代金融方面，《報告》堅持高水平安全與高質量發展並重，提出“加強對金融風險的管控，提升金融監管水平”，通過制定銀行業操作風險指引，增強銀行業應對外部衝擊的能力。同時，《報告》穩步推進金融創新，加快《證券法》《投資基金法》立法，分階段優化中央證券托管系統，支持多幣種清結算，助力債券市場發展，並明確“數字澳門元核心系統構建”等具體部署。這些舉措既立足當前行業現狀、凝聚發展共識，又着眼對標國際、培育長遠的競爭力，為金融業進一步服務本澳實體經濟提供了清晰路徑與堅實保障。

二○二五年是新一屆特區政府開局之年，亦是國家“十四五”收官與“十五五”規劃的銜接之年。面對風急浪高的全球經濟形勢與本地經濟的結構性壓力，《施政報告》以審慎務實的施政理念，以穩為先的施政思路，持續加強政策落地的穩定性、協調性和可預期性，為澳門經濟適度多元發展提供了兼具前瞻性與實操性的行動綱領。澳門中銀作為銀行公會主席行，將緊扣施政方針各項部署，充分發揮金融賦能作用，重點支持產業多元與中小企發展，積極推動債券市場建設、數字金融創新及跨境金融服務，堅定維護澳門金融體系穩定，並與特區政府及社會各界同心協力，共同應對外部風險挑戰，助力經濟穩健前行，為澳門“一國兩制”行穩致遠做出新的貢獻。

澳門銀行公會主席

中國銀行澳門分行行長

賈天兵