民生福利政策需着眼澳門長期發展需要

近日，行政長官岑浩輝在接受媒體公開訪問時表示，調升社會福利需綜合考慮經濟環境、政府財政儲備及相關調升機制等因素，這是正確和具有可持續發展眼光。民生支出和社會福利來自於政府財政收入，須與澳門經濟發展相匹配。三年疫情期間，特區政府為穩經濟、保就業、保民生，動用相當數額財政儲備，支持社會各界度過難關。雖然疫後經濟復甦較快，但尚未完全達到疫前水平，尚處於恢復階段。

當下，世界經濟復甦緩慢，地緣政治衝突加劇，內地經濟增速亦放緩。在此大環境下，澳門經濟前景也面臨不確定性。雖然來澳旅客數目恢復增長，但遊客人均消費額有所下降。此外，澳門的財政收入來源和基數很小，政府亦有較多剛性財政支出，社會福利支出需基於財政收支平衡和結餘為前提。二○二四年澳門GDP實質增長率只是8.8%，明顯低於去年的預計水平，這就說明澳門經濟復甦的動力有所下降，形勢並不太樂觀。在今年預算收入仍面臨較大不確定性的情況下，作為負責任的政府需平衡好短期支出和長遠發展的關係。

基本法要求特區政府恪守“審慎理財”的重要原則，“量入為出”是政府一項重要職責。當前，政府應加大“開源節流”。一方面是擴大財政來源，通過投入資源，拓展新興產業，做大經濟蛋糕，增加財政收入。另一方面，特區政府需更合理運用財政資源。應當看到，內地中央和地方政府近兩年都在壓縮行政支出。香港特區政府剛公佈二○二五財年預算，也對行政開支和部分社會福利項目適用範圍作出調整，充分表明政府開支需用得其所，發放社會福利應更具針對性。當然，社會福利政策調整不意味着簡單的下調或減少，而是要優化分配機制，增進社會公平和公義，更精準投放財政資金、而非普惠式派糖，重點幫扶社會弱勢群體，要“雪中送炭”，而非“錦上添花”，提高財政資金使用效果，同時促進經濟發展和保障民生福祉。

政府部門應積極主動向社會各界宣講社會福利和政府財政的關係，平衡好經濟發展和民生福利需要，做好“預期管理”，認真檢視及優化社會福利政策，在確保特區建設高質量發展前提下，更公平與社會各界分享經濟可持續發展成果。

澳門創新發展研究會會長

澳門科技大學教授

林志軍