讀懂讀透政策導向

琴澳深合區建設再上新台階

在澳門回歸祖國二十五周年的慶祝大會上，習近平主席再次強調，“中央決定開發橫琴，目的是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好，不能發展一些與這個定位不一致的產業專案”。在橫琴考察時，更提出“三個要看，三個有沒有”檢驗橫琴深合區各項工作的標準。

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳辦主任夏寶龍在蛇年新春假期結束後，第一時間到澳門橫琴粵澳深度合作區調研，彰顯對落實習主席重要講話精神的高度重視，傳遞出中央對於港澳發展真抓實幹的工作作風和理念。那麼如何貫徹落實習近平主席關於橫琴粵澳深度合作區建設重要指示精神呢？筆者認為。

一、創新思維，對接制度法規。

習近平主席曾指出，“要發揚敢為人先的精神，先行先試，勇於探索，勇於去闖，在體制機制創新方面，為粵港澳合作作出貢獻”。不同的社會制度和行政管轄，議事決策、監督等諸多事宜，怎麼管？需要“一盤棋”思維。為甚麼澳門市民不熱衷橫琴置業生活？面對高樓價及產業單一發展空間小的現實，難道居民不想生活好一點嗎？顯然不是。筆者認為，主要是制度和各類法規無法對接，而這也是深合區遇到的瓶頸問題。舉個簡單例子，每逢中秋節，內地海關都會提醒澳門市民，有蛋類、奶類或肉類的月餅不能帶回內地；所以，無論你是生活在“淺合區”還是深合區，進出海關都要符合內地法規，在橫琴生活的澳門人，中秋節如喜歡吃澳門的月餅，是不是要在澳門吃完月餅再回家賞月？澳門很多職工家庭，晚上回家不想煮飯都會去燒臘檔“斬兩味”，如在橫琴生活，晚上回家帶一隻陳光記的燒鵝被不被過關呢？除這些生活小節，我們再看一下大問題。琴澳如果沒有統一的制度和規章，就像剛過去的新冠疫情，各地隨時會自行封關或採取隔離措施，那麼在橫琴生活或養老的澳門人遇到同類情形，怎樣回澳返工看病？所以，琴澳深合要再上一個台階，必須是制度和法規對接。琴澳兩地政府要建立一套統一且相互認可的法律法規，包括：各類資格認證、檢疫制度、食品安全標準、海關關稅、突發事件應對機制等。筆者深信，憑藉粵港澳三地領導的智慧，定能在短期內制定出一套完整方案。

二、精準定位，優化產業結構。

習近平主席多次強調，“中央決定開發橫琴，目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業”。在粵港澳大灣區建設藍圖中，澳門的定位也是“建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”。顯而易見，開發橫琴真正能助力澳門多元發展的就是服務旅遊業的後勤支援，而這也正是適合澳門人就業的主要產業。例如：酒店休閒業、物流倉儲業、大型生活倉儲超市（如，山姆、好市多等）等，這既能吸引人流，方便澳門人在橫琴的生活，也能為澳門旅遊業提供充足的後勤和物資保障。

三、積極擔當，奮發實幹。

發展需要空間，澳門面臨“桌子上唱大戲，擺佈不開”的困局。國家開發橫琴，面積是澳門的三倍多，是為澳門經濟多元發展創造絕佳條件。因此，琴澳深合要再上一個台階，除要讀懂、讀透習近平主席的重要講話精神，新一屆特區政府更要堅決扛起促進澳門經濟適度多元發展的使命擔當，與內地政府一起，按照“一個定位、一個原則、三個新”的發展方向；以及“三個要看、三個有沒有”的檢驗標準，務實實幹，推動琴澳主要跨境經貿的高效便捷流動，進一步優化“一線放寬，二線管住”的分線管理模式，打通制約貨物、人流通關效率難點，便利琴澳兩地互惠行業的高效跨境經營及居民的合法流動。

總之，琴澳深合建設要堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，立足“分線管理”的特殊監管體制，彰顯“兩制”的制度優勢。強化琴澳深度合作，要加快推動澳門全面融入國家發展大局，並在國家發展大局中實現自身更好發展。

卓 清