促深合區中醫藥發展“破局”

習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會的講話中，將着力推動澳門經濟適度多元發展放在“四點希望”之首，強調指出“中央決定開發橫琴，目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。”。中醫藥是《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確的重點發展產業之一，也是特區政府全力推動“1+4”經濟適度多元發展策略的四大重要產業之一。習主席考察澳門時專門聽取粵澳共建中醫藥高端科技支撐平台的情況。中央港澳工作辦公室主任夏寶龍赴橫琴深合區調研時亦重點考察粵澳合作中醫藥科技產業園和中醫藥廣東省實驗室，了解粵澳合作推進中醫藥產學研一體化、中醫藥產業化發展情況。可見中央對發展深合區中醫藥產業的高度重視和殷切期望。

憑藉政策、區位、產業協同、科研資源等多方面優勢，橫琴中醫藥發展取得亮眼成績，產業集聚效應已經顯現。粵澳合作中醫藥科技產業園擁有符合國家及歐盟認證標準的GMP中試生產平台和中藥製劑中心，具備一定規模的中藥生產能力。截至去年十月底，產業園註冊企業二百三十九家，其中澳門企業八十六家。產業園已幫助十二家企業合計二十四款產品獲得莫桑比克植物藥註冊批文或巴西中成藥註冊備案上市許可。二○二三年《“澳門監造”“澳門監製”“澳門設計”標誌管理辦法（暫行）》實施後，首批產品採用“澳門監造”標誌銷往海內外，提升品牌溢價。首款“橫琴生產、澳門監製”藥品“馬交牌千里追風油”上市，標誌著跨境委託生產模式成熟。

二○二四年十一月，中醫藥廣東省實驗室I期啟用。建設初期，實驗室便與澳門大學、澳門科技大學等聯合佈局研發首批十二個Ⅰ類新藥和三個醫療器械。目前，實驗室已完成經營性資產管理平台公司註冊，孵化十五個產業化項目，其中四個已註冊公司。

此外，琴澳中醫藥文化街開街，統籌佈局高端醫療、康養等多元化業態。

四點助中醫藥發展

抓住四個“破局點”，將橫琴打造成中醫藥現代化、國際化的橋頭堡。習主席強調，要“堅守‘一國’之本、善用‘兩制’之利”。夏寶龍在學習貫徹習主席重要講話精神專題研討會上表示，要“把‘一國’之本、‘兩制’之利、三地優勢結合好，產生‘化學反應’，切實加強基礎設施‘硬聯通’、規則機制‘軟聯通’”。對標以上要求，橫琴中醫藥產業發展還可在以下方面提質增效，向縱深推進。

一是進一步深化琴澳協同機制。《橫琴粵澳深度合作區產業發展規劃（二○二五—二○二九年）（公開徵求意見稿）》提出計劃到二○二九年形成高度協同的琴澳產業體系。當前，琴澳協同機制已在政策和平台方面有較好基礎，去年澳門藥事服務合作區專窗啟用，首創琴澳藥事服務“跨境通辦”。未來，要進一步發揮“兩制”之利、推進兩地規則銜接和機制對接，創造更多制度性成果，如考慮建立琴澳統一中醫藥品質標準和監管體系，加強藥品註冊、生產、流通等監管合作。

二是加強科技創新和人才儲備。要開發創新中藥產品必須在關鍵領域實現突破，需要加大對中醫藥基礎研究和技術攻關。此外，可將人工智慧、分子生物學等現代技術與傳統中醫藥結合，推動智慧製造與數字化升級，提升中藥製造效率和品質穩定性。

中醫藥產業發展需要技術、管理、行銷等各類人才，橫琴可充分用好內地和港澳資源，彙聚海內外高層次人才，定期組織中醫藥領域品牌活動，搭建人才交流平台。尤為重要的是用好港澳國際科研資源，依託港澳機構，聯合國際藥典機構主導或參與中藥ISO國際標準制定，建立符合歐盟、FDA等國際規範的臨床試驗與註冊體系。

三是加大資金投入力度。中醫藥從研發到量產，周期長、投入大，可謂“十年磨一劍”，整個過程需要大量資金投入。二○二二年新博彩經營批給確定後，澳門博彩企業按照投標承諾加大對非博彩項目的投資。中醫藥作為澳門經濟適度多元發展策略的重點產業之一，可作為博彩企業考慮投資非博彩項目的重要方向。特區政府也可考慮成立產業引導基金，帶動吸引更多社會資本助力橫琴中醫藥產業發展。

四是拓展國際市場網路。橫琴是中醫藥國際化的重要試驗田。位處大灣區，與港澳一水之隔，橫琴享有進入國際市場的天然優勢，特別可借助澳門與葡語系國家和東盟國家緊密的市場聯繫及相似的法律制度，推動中醫藥產品在葡語系國家及歐盟、拉美、中東等市場的註冊、認證等工作，通過“澳門監造”、“澳門監製”等標誌提升產品信任度和市場競爭力，也可建立中醫藥海外推廣中心推動中醫藥文化傳播和產品銷售。

新年開新局，澳門各界需深刻領會夏寶龍開年伊始便前往橫琴調研所釋放的重要信號，以時不我待的緊迫感，加快推進橫琴中醫藥產業發展，充分發揮“一國兩制”的制度優勢，助力澳門經濟適度多元發展不斷取得新成果。

青平