歐洲視美國為風險挑戰

第六十一屆慕尼黑安全會議於二月十四至十六日在德國慕尼黑舉行。《二○二五年慕尼黑安全報告》於會前發佈，指出特朗普就任美國總統後提出的“領土掠奪”威脅，意味着美國“不能再被視為穩定之錨，而是一個必須防範的風險”。

上任尚未滿月，特朗普已經多次宣稱要將格陵蘭島和巴拿馬運河據為己有，還一再揚言吞併加拿大。對此，報告分析稱，來自華盛頓的信號愈發清晰地表明，美國已然不想再扮演所謂“自由國際秩序的守護者”角色。

《衛報》援引調查結果稱，在七國集團（G7）其他六個成員國看來，美國構成的風險增長幅度都超過了俄羅斯。

在歐洲人的眼中，美國風險挑戰不僅在於對他國領土的覬覦，還包括放棄對歐洲安全的守護。美國國防部長赫格塞思日前前往北約總部，明確表示“歐洲大陸的常規安全”應由歐洲國家“自己負責”。此言論顛覆了自二戰以來，美國一直在歐洲安全事務中所扮演的領導角色。此外，美國對歐洲盟友加徵關稅，也加劇歐方的憂慮。

其實，美國是全球風險這種提法並不新鮮。美國在建國二百四十多年歷史中只有十多年沒有打仗。據不完全統計，從二戰結束到二○○一年，世界上發生的二百四十八場武裝衝突中，美國挑起的就有二百○一場。除了直接軍事干涉，經濟制裁、文化滲透、煽動騷亂、操控選舉也都是美國慣用的“黑手”。美國把世界搞得狼煙四起，造成不少國家社會動盪、經濟崩潰、恐怖極端組織坐大、百姓流離失所。

美國亦蔑視聯合國憲章確立的自決、主權及和平解決爭端等概念，自二戰結束以來，不斷發動戰爭或策動“顏色革命”，試圖推翻五十多個外國政府，粗暴干涉至少三十個國家的民主選舉。

在經貿領域，權威報告顯示，美國是迄今為止“最不守規矩者”，世貿組織三分之二的違規由美國引起。美國本質上搞的是“合則用不合則棄”“順我者昌逆我者亡”。美國口中所謂“規則”，就是其說一不二的霸道規則；所謂“秩序”，就是“美國優先”的霸權秩序。

在網絡安全方面，長期以來，美國非但沒有擔起國際網絡秩序和網絡安全的維護者職責，反倒持續奉行“美國優先”霸權思維，將網絡空間作為地緣政治的博弈戰場，淪為全球網絡安全的最大威脅者和破壞者。中國網絡安全企業三六○公司發佈《網絡戰序幕：美國國安局NSA（APT-C-40）對全球發起長達十餘年無差別攻擊》的報告，披露NSA利用網絡武器對中國、英國、德國、法國、波蘭、日本、印度、韓國、南非、巴西等全球四十七個國家及地區四百○三個目標開展網絡攻擊。

由此可見，美國早已是全球最大風險源，只不過沒有威脅到自身利益，歐洲國家此前選擇視而不見罷了。