美關稅政策為何快速落地？

二月一日，特朗普簽署行政令對來自加拿大和墨西哥進口商品徵收兩成五關稅，對來自中國的商品徵收一成關稅。這一次，特朗普上任僅僅兩周，關稅政策就落地了。之所以這麼快，是因為特朗普這次是根據美國一九七七年《國際緊急經濟權力法》所確立的緊急經濟權力來徵收這些關稅。

據了解，美國對外國加徵關稅有多種方式，流程往往需要至少半年的時間。具體來看，以往，美國商務部、貿易代表辦公室等部門需要先對相關情況進行調查，給出“危害美國國家安全、產業安全”等理由後，美國總統才能根據調查結果決定關稅。

美國法律後門

中國政法大學國際法學院教授史曉麗表示，這一次援引的《國際緊急經濟權力法》賦予總統非常大的權力。總統有權直接宣佈發生緊急狀態，並採取禁止或限制措施，包括加徵關稅等進出口限制措施，這些措施不需要經過更多的批准或同意。這是美國法律體系刻意留給總統的自主權，是一個特別大的後門和天窗。

據接近特朗普的人透露，特朗普本人“很喜歡”《國際緊急經濟權力法》，因為這部法律不僅賦予了美國總統更大的加稅權力，還不要求嚴格證明加稅的必要性。

雖然存在着這樣的後門，但此前還沒有美國總統成功援引這部法律對外國加徵關稅。

憂遭法院阻止

據知情人士透露，特朗普的團隊也存在一些擔憂。他們的擔憂起源於上周美國聯邦法院的一項判決，美國聯邦法院對白宮的一項政策下達了阻止命令——也就是說，美國的司法機構可以阻止白宮的決定，這同樣適用於特朗普援引《國際緊急經濟權力法》加徵關稅的情況。

據知情人士透露，特朗普的團隊並不想讓這次的行動被法院阻止，並且希望未來可以繼續援引《國際緊急經濟權力法》，對更多國家加徵更多關稅。

嚴重損美經濟

不論美國選擇哪一種加徵關稅方式，一旦真正進入實施階段，都意味着關稅對美國經濟可能帶來嚴重傷害。這一次加徵的普遍關稅將是在已有關稅的基礎上再加徵的，白宮方面表示，不會產生任何的豁免，新的關稅針對的是所有商品。

根據美國智庫統計，普遍加徵一成關稅並在遭遇他國報復性關稅情況下，將導致美國GDP下降百分之○點五，三年後下降百分之一至百分之一點五。如果繼續增加關稅，下降比例甚至將達到百分之一點二。

（北京二日電）

央視新聞 玉淵譚天