再“退群”無助美變得強大

美國總統特朗普於當地時間二十日簽署行政令，宣佈美國將退出應對氣候變化的《巴黎氣候協定》。此舉使這個史上最大碳排放國不到十年就第二度抽身於全球應對氣候變化的努力之中，引起各國關注。

特朗普宣誓就職後，即場簽署多項行政命令，包括廢除近八十項拜登前政府的行政措施、凍結軍隊以外的聯邦招聘、要求聯邦政府員工返回辦公室工作、以及退出世衛和《巴黎協定》等。

聯合國就美國再次退出《巴黎協定》回應指出，二○一五年，聯合國氣候變化大會達成《巴黎協定》，為全球多國的行動提供了一個有意義而靈活的框架。聯合國秘書長古特雷斯此前曾提到，過去十年是有記錄以來最熱的十年。只需看看洛杉磯，就能看到氣候變化引發的人類、生態和經濟災難。

《巴黎協定》是二○一五年十二月在巴黎氣候變化大會上達成的一份氣候協議，於二○一六年正式生效。它是《聯合國氣候變化框架公約》下，繼《京都議定書》後第二份有法律約束力的氣候協議，三者共同形成了當今的全球氣候治理格局。目前，全球共有近二百個締約方加入了《巴黎協定》。《巴黎協定》設定了長期目標，引導各國減少溫室氣體排放，將全球氣溫保持在比工業化前水平高出兩攝氏度以內，並努力將升溫控制在一點五攝氏度之內，以期減少氣候變化導致的風險和影響。實施《巴黎協定》，對於全世界共同採取行動，實現可持續發展目標至關重要。特朗普政府的這一決定，將使美國與伊朗、利比亞和也門等國一起，成為世界上僅有的少數幾個非《巴黎協定》簽署國。

特朗普退出《巴黎協定》，目的在於企圖進一步恢復美國經濟、擴大就業和維護霸權地位，但後果可能適得其反。他企圖利用發展美國的石油、煤炭等工業恢復美國經濟。然而，經過特朗普第一任期的退出和拜登政府的重新加入，近年美國經濟復甦仍乏力、貧富差距加大、國內矛盾叢生、種族歧視盛行，加之本土主義、民粹主義、反精英、反全球化的力量大行其道，美國自身難保，更無暇顧及傳統盟友的利益。使傳統的國際經濟政治舊秩序難以維繫，也使美國與其他發達資本主義國家之間的矛盾日益凸顯。因此，所謂“美國優先”策略，實際上會使美國成為“流氓國家”，難以維持美國的霸權地位，改變不了美國逐步走向衰落的境地。美國“退群”，反而會削弱美國在太陽能和電動汽車等清潔能源市場的競爭能力，美國可能會進一步落後。

人類只有一個地球，各國共處一個世界，要倡導“人類命運共同體”意識。作為全球主要的溫室氣體排放國，美國的減排行動對全球氣候目標的實現至關重要。但在經歷了“簽署、退出、重返、再退出”的過程後，美國在全球氣候治理議題上究竟還會作何打算，充滿了不確定性。