構建“澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共享”

深合區產業五年規劃徵意見

【本報消息】《橫琴粵澳深度合作區產業發展規劃（二○二五——二○二九年）》（公開徵求意見稿）已在深合區官網向社會公開徵集意見，該規劃旨在推進深合區產業高質量發展，發展促進澳門經濟適度多元的新技術、新產業、新業態、新模式，營造國際一流的產業發展環境，將會為深合區未來五年產業發展提供方向性指導。

該規劃由深合區經濟發展局起草制訂，共分十章，強調透過釋放琴澳一體化優勢，構建“澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產業聯動發展新模式，加快培育發展新質生產力，大力發展促進澳門經濟適度多元的新技術、新產業、新業態、新模式，營造國際一流的產業發展環境，構建具有國際競爭力的琴澳現代化產業體系，打造國際健康島、活力島、數字島、財富島，推動琴澳產業一體化發展，為澳門長遠發展注入新動力。

“五年規劃”目標

到二○二九年澳門回歸祖國三十周年時，深合區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系全面確立，市場准入制度高效銜接；各類要素跨境流動高效便捷，電子圍網系統和跨境金融管理體系建立健全，貨物“一線放開、二線管住”的體系高效運轉，人員出入境高度便利；特色產業發展形成規模，“四新”產業增加值佔地區生產總值比重約六成五；琴澳一體化發展水平進一步提升，琴澳創新產業園等產業園區落地建成；促進澳門經濟適度多元發展取得顯著成效，期末實有澳資企業二萬五千家，澳資產業增加值九十億元人民幣。

健康島

打造國際健康島，錨定發展中醫藥等澳門品牌工業，構建大健康產業發展高地，大力發展休閒養生、康復醫療、健康管理、高端醫療服務、高端醫美等領域，鼓勵在深合區設立港澳獨資、合資醫療機構，並加快廣醫一院橫琴醫院建設，建成國家區域醫療中心。

活力島

打造國際活力島，大力發展文旅會展商貿產業，高水平建設國際休閒旅遊島，支持澳門世界旅遊休閒中心建設。澳琴聯合制訂便利國際旅客旅遊政策，推動與澳門旅遊標準、旅遊要素互認互通，開展國際旅遊品牌推廣，用足用好“團進團出”多次往返琴澳政策，加快構建“一程多站、綜合運營、聯動拓展”跨境旅遊產業鏈。

數字島

打造國際數字島，發展科技研發和高端製造產業，加快培育數字經濟，建設人工智能協同創新生態。依託澳門接軌國際的監管環境和合作區應用場景，推動大數據、人工智能、物聯網等賦能實體經濟和城市發展；規劃建設數字經濟產業基地。優化升級數字基礎設施。

財富島

打造國際財富島，推動發展現代金融產業，加快引育各類金融機構，加大企業來澳門發行債券的支持力度。發展多元化資產管理產品和服務，推動融資租賃服務創新。有序拓展資產跨境轉讓業務，穩步推進跨境雙向投資業務試點，積極推動跨境人民幣結算。

澳研發琴轉化

該規劃將“琴澳產業一體化發展”擺在相當重要位置，強調支持澳門高新技術產業發展，支持澳門高校科研及成果轉化，支持澳門國家重點實驗室在深合區建設研發中心和聯合實驗室，鼓勵深合區企業與澳門高校、科研機構開展產學研合作，推動“澳門研發、橫琴轉化”。同時，共同建設“中國——葡語系國家科技交流合作中心”，建設中葡科技合作及研究成果轉化高地。

澳註冊琴生產

配合澳門中醫藥大健康產業發展方面，該規劃要求全面推進粵澳合作中醫藥科技產業園發展建設，完善深合區生物醫藥大健康產業政策，支持引進更多醫療機構、中醫藥企業等一批重點項目。支持澳門中醫藥產品通過產業園的國際註冊平台，進入國際市場。聯合實施“澳門註冊+橫琴生產”模式。推動中成藥在澳門註冊、深合區生產，使用“澳門監造”、“澳門監製”、“澳門設計”標誌在境內外銷售。

澳琴文旅品牌

在聯動澳門會展商貿及文體產業發展方面，該規劃支持澳門世界旅遊休閒中心建設。透過塑造澳琴特色文旅品牌，共同推動旅遊資源發展，吸引海內外旅客以“一程多站”模式到澳琴旅遊。同時，開設旅遊跨境公交專線、大巴專線等，研究推動澳門機場橫琴口岸候機樓建設，研究放開澳門單牌旅遊大巴出入深合區，共同辦好澳琴品牌會展活動，打造“澳琴會展”推廣形象，深化“一賽兩地”和“一節兩辦”模式。支持琴澳跨境電商發展，加快澳門國際機場橫琴前置貨站、南光（橫琴）物流中心等建設，提升跨境物流通關便利化水平。

金融互聯互通

在服務澳門現代金融產業發展方面，規劃要求加強與澳門金融市場的互聯互通，配合推廣多功能自由貿易賬戶（EF賬戶），爭取琴澳跨境投融資以及資金匯兌先行先試政策，促進兩地跨境資金流動。推進澳門移動支付工具在深合區受理使用，擴大澳門居民代理見證開戶試點，推進“澳門新街坊”雙幣種收單業務試點。

四片區11組團

在產業空間佈局上，該規劃提出要立足粵澳資源稟賦和產業發展基礎，加快構建十一個產業功能組團，包括科技研發和高端製造產業片區（高等教育產業組團、科技研發產業組團、數字經濟產業、高端製造產業組團）、中醫藥等澳門品牌工業片區（中醫藥產業、大健康及品牌工業組團）、文旅會展商貿產業片區（國際商貿服務產業、高端會議康養產業、文旅休閒產業、高端服務產業組團）、現代金融片區（現代金融產業組團）等四大片區十一個產業功能組團。

在片區產業指引方面，深合區堅持“集聚高效、創新高端、綠色低碳、區域協同”的產業准入原則。

在開發建設時序上，近期重點開發天沐河中段、橫琴島西北角，優化提升金融島、口岸片區等現狀建成區；加快完成增量空間精準投放，補充深合區產業服務配套，積極引入符合產業定位的產業項目。中期建設天沐河西段、大橫琴山西南側。在二井灣和大小橫琴山局部地區安排用於四新產業發展的戰略留白區。

此外，該規劃還以單章形式，強調保障措施，提出在組織、法治、空間、資金、實施等五方面的保障，為規劃的推行提供強有力保障。

意見徵至周日

深合區經濟發展局強調，為確保該項規劃科學合理且貼合實際需求，規劃內容已在深合區官網面向廣大公眾徵集意見，相關意見和建議可於本月五日前透過電子郵件以及信函等方式向該局反饋。