韓在野黨兩路徑“逼宮”
韓國法院十二月三十一日以涉嫌內亂罪,對總統尹錫悅發出逮捕令。這是韓國憲政史上首次對現任總統發出拘捕令。對此,尹錫悅方和韓國執政黨“國民力量黨”均表示拘捕令不合法,表現出繼續“抗爭”的姿態。
尹錫悅是否會因此遭到拘捕?韓國紛亂的政局將如何變化?上海社科院研究員、國際政治學者劉鳴接受採訪時表示,韓國逮捕現任總統並無先例,目前尹錫悅和其反對派都在盡可能運用法律賦予其的權力,博弈日趨白熱化。
三拒傳喚發逮捕令
領頭調查尹錫悅的韓國高級公職人員犯罪調查處(公調處)一方,強調自己可以依法調查所有官員。而尹錫悅的律師則聲稱,根據《公調法》對方無權調查內亂罪。警察廳、公調處和國防部三方成立的“共同調查本部”曾三次傳喚尹錫悅到案未果,法院以此發出了逮捕令。
但即使有法院的拘捕令在手,公調處如果試圖逮捕尹錫悅,幾乎肯定會遭到總統府警衛處的阻攔,就像之前對總統府的搜查一樣。劉鳴認為,尹錫悅可能的選擇有,或者提出上訴、尋求駁回拘捕令,或者和公調處達成妥協、在雙方商定的時間地點接受調查。在未來的一周內(拘捕令的有效期為七天),雙方預計會就此展開密集的談判。因此,說尹錫悅會就此被捕,還為時尚早。
在對尹錫悅的調查中,韓國檢方、警方和“公調處”表現十分高調,並顯示出對行政系統強大的獨立性。劉鳴介紹,在這些力量中,檢察系統與尹錫悅的關係比較密切,很多是執政黨任命的,比較傾向於保護行政系統的官員。而高級公職人員調查處則是文在寅總統在任時成立的,受到在野黨的較大影響,與檢方形成制衡。
尹錫悅下台成定局
不過,目前韓檢方、警方都受到韓國內政治氛圍的強大影響,並基於相關法律,傾向認為尹錫悅下台已成定局,急於與其切割,避免被在野黨上台後“秋後算賬”,因此,在尹錫悅調查問題上態度積極。
韓國“戒嚴風波”後,朝野雙方的鬥爭趨於白熱化。繼總統尹錫悅後,在野黨先後對代行總統職權的總理、副總理等人發起了彈劾或調查,並誓言要將所有(代行總統職權的)內閣部長彈劾一遍,鐵了心要把尹錫悅和執政黨“拉下馬”。而執政黨也在更換了領導層後,改變了在尹錫悅彈劾案上和在野黨合作的態度,力保尹錫悅“過關”。
執政黨“以拖待變”
劉鳴表示,目前執政黨的做法就是“以拖待變”,盡力在憲法法院法官補缺問題上拖延,避免形成九名法官共審尹錫悅的局面。這樣,在只有六名法官在任,其中還有兩名即將退休的情況下,尹錫悅彈劾案不通過的可能性很大。
不過,韓國在野黨也並沒有因此放棄,劉鳴介紹,在野黨目前除了盡力推動憲法法院“補缺”外,還開闢了“第二戰線”,即推動《特別檢察官法》通過。如果能够根據韓國憲法相關規定通過該法,新設立的“特別檢察官”即使在憲法法院駁回彈劾的情況下,也能將尹錫悅定罪抓捕。這一職位是參考美國經驗設立的,專門對高級官員等開展調查,不受法院系統,甚至是國會自身的約束,具有極大的獨立性。目前,關鍵就在於在野黨能否取得部分執政黨成員的倒戈,贏得國會三分之二多數。
(香港十二月三十一日電)
香港中通社記者 王少喆