威脅巴拿馬“收回”運河

特朗普又扯上中國

【本報訊】據觀察者網廿二日消息：當地時間廿一日，美國當選總統特朗普指責巴拿馬運河對過航美國船隻收取過高費用，威脅稱若巴拿馬不停止這種“敲詐”，他將收回巴拿馬運河這一“美國重要國家資產”。

特朗普廿一日在其自創社交平台Truth Social上發文說，美國海軍船隻和商船在巴拿馬運河“受到了非常不公平和不正當的待遇”。他稱，巴拿馬收取的過航費用是“荒謬的”，尤其考慮到“美國對巴拿馬給予了極大慷慨”。

“這種對我國的完全‘敲詐’將立即停止。”特朗普寫道，“如果這種慷慨捐贈所遵循的道德和法律原則得不到遵守，那麼我們將要求巴拿馬運河全部、毫無疑問地歸還給我們。巴拿馬官員們，請遵照指示！”

一九○三年，美國通過支持巴拿馬脫離哥倫比亞獨立，與巴拿馬簽訂了《巴拿馬運河條約》，並以一次性支付一千萬美元、九年後每年再付租金廿五萬美元的代價，取得開鑿運河和“永久使用、佔領及控制”運河和運河區的權利。

巴拿馬運河正式通航後，美國東西海岸間的航程縮短了至少一萬四千八百公里。而美國當時不僅控制了運河及港口的管理，還在沿岸設立了由美國管理、適用美國法律的所謂“運河區”，巴拿馬人要進入運河區必須得到批准。二戰期間，美國還利用運河將航空母艦送去補給幾乎被毀滅的太平洋艦隊。

專家：美獲利巨大

為廢除不平等條約和收回運河區的主權，巴拿馬人民進行了不屈不撓的鬥爭。一九七七年，美國與巴拿馬簽訂新的《巴拿馬運河條約》和《關於巴拿馬運河永久中立和經營的條約》（下稱“中立條約”）。根據條約，一九九九年十二月卅一日起，巴拿馬將全部收回運河的管理和防務權，駐在運河區的美軍將全部撤出。

特朗普聲稱，美國歸還巴拿馬運河是兩國“合作的象徵”。按照他的說法，美國為修建巴拿馬運河“付出巨大的生命和財富代價”，“三點八萬個美國人在施工期間死於叢林中的蚊蟲感染”。但有巴拿馬專家指出，佔領巴拿馬運河期間，美國獲利巨大，而巴拿馬獲得的利益卻微乎其微。

在廿一日的帖文中，特朗普還宣稱，他不會讓巴拿馬運河落入所謂“壞人之手”，並暗指中國似乎對運河有一定影響力。他稱：“當吉米 · 卡特總統在他的任期內愚蠢地以一美元的價格將運河贈送時，這完全是為了讓巴拿馬管理，而不是中國或其他任何人。”

美是運河頭號客戶

但事實上，美國是巴拿馬運河的“頭號客戶”，每年過境運河的貨物中近四分之三來自美國。值得一提的是，近年來，巴拿馬運河的乾旱影響了其船隻流量。白宮國家經濟委員會主任布雷納德上周表示，運河中斷運輸加劇供應鏈壓力，推高了美國國內通脹。截至二○二四財年，巴拿馬運河給本國帶來的收入已經連續第二年下降。

“美國領導人表示他可以推動一個主權國家交出領土，這是個極為罕見的例子。”路透社廿一日說。隨着新任總統宣誓上任的日期臨近，特朗普最近一直致力於展示自己的政治影響力。報道認為，特朗普的最新發言也凸顯了其領導下的美國外交的預期轉變，“特朗普在與盟友打交道時歷來不回避威脅盟友和使用好戰言論”。

特朗普不止一次批評美國歸還巴拿馬運河是個“愚蠢”的決定，還曾因此被巴拿馬首都巴拿馬城的市議會宣佈為“不受歡迎的人”。不過，美國國內此前有分析認為，兩國針對運河管理簽訂的新條約並沒有為美國重新控制巴拿馬運河提供法律支持。