參考國家“大部制” 出台官員問責制

公僕體會：研重組文體旅部門

國家主席習近平對新一屆政府提出四點希望，其中之一是着力提升特區治理效能。公務人員體育會會長葛萬金認同，建議特區政府檢視職能重疊部門作出合併，重組領導以及管理階層職系，同時優化部門共通職程，通過資源共享，提高行政效率。

習近平主席對新一屆政府提出着力提升特區治理效能，深入推進公共行政改革，完善組織架構，革新管治理念，改進管治方式，強化宏觀統籌；推進公務人員管理制度改革，加強管治隊伍建設，完善廉政監督體系。

檢視相似功能

葛萬金認為，習主席提出的四點希望具有內涵，既是勉勵，亦是督促和鞭策作用。回歸以來，公務員體制不斷膨脹，由萬餘人到現時三萬多人，雖然“人多好做事”，但社會上有不少聲音指出公共行政效率低、架構臃腫等問題。

他稱，上屆政府把高等教育局和教育暨青年局合併，縮減資源，善用人手。但隨後又新成立藥物監督管理局、公共資產監督管理局，增加部門。他認為應檢視，功能相似的部門應合併，並重組領導及管理階層職系。

他指出，澳門局級部門太多，可參考國家採用的“大部制”，檢視本澳職能重疊部門作出合併，他以國家文化和旅遊部、香港文化體育及旅遊局都是一個部門為例，建議將本澳的文化局、旅遊局和體育局統一為大部門，重組後在不影響福利下重新安置人員，文體旅部門設一名局長，下設一名常務副局長，負責協調原來文體旅三局，再下設副局長，各自在功能架構上發揮作用，令工作上增加人手，同時有利資源配對、共用辦公室設備等。

共享人才資源

他又建議當局將司法警察局、治安警察局合併，通過部門合併，集中人才、資源共享，起到更好的協調作用。他又提出優化部門共通的職程，舉例如有“司機位”的部門，建議由一個部門統籌整個政府的運輸工作，合理安排、善用資源。

葛萬金提到，官員問責制遲遲未落實，對公共行政改革造成很大的阻礙。香港官員問責制下，犯錯官員會被免職，他認為值得本澳借鏡，對特區管治團隊可起到警惕作用。建議審計署及廉政公署要加強工作，尤其社會認為“回頭看”機制似乎未見實效，促完善兩署的跟進制度。