夯實多元基礎 持正革新向前

促進澳門經濟適度多元發展是破解澳門經濟社會深層次矛盾和問題的必由之路，也是確保澳門可持續健康發展、長期繁榮穩定的必然選擇，更是國家對澳門發展的戰略要求。長期以來，經濟適度多元發展是澳門特區政府最重要的施政任務之一，既是“難題”更是“必做題”。

在過去五年，特區政府高度正視、積極主動並認真對待這一“必做題”，並做了具有歷史性、引領性和戰略性的工作。二○二三年，首次從策略及規劃層面作出部署——提出了“1+4”經濟適度多元發展策略，並出台《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二○二四至二○二八年）》，着力構建和部署可持續發展的多元產業結構，並訂定了明確的目標、路徑和重點項目，規劃引領四大新興產業發展，為澳門未來實現可持續發展打下堅實基礎。

第一，優化提升政府職能，致力完善產業發展的制度環境。政府職能的有效發揮，服務能力和水平的提升，對澳門多元產業發展來說尤為重要。近年，特區政府成立藥物監督管理局，健全中醫藥審批、註冊和管理體系，為中醫藥大健康產業提供更完善和規範的管理和服務；重組澳門貿易投資促進局為招商投資促進局，更好完善招商引資的職能；積極推動跨部門合作，優化提升各項面向企業的公共行政服務。同時，持續完善產業發展所需的法律法規。例如現代金融業方面，涵蓋金融體系、證券、保險、信託等範疇的本澳法律法規已逐步生效。

第二，不斷增添特色亮麗的“金名片”，為多元產業發展帶來積極效應。特區政府這五年來着重提升、挖掘潛力和凸顯影響力，主動謀求更廣闊的發展機遇和開拓更大的市場，為澳門的多元產業發展增添特色亮麗的“金名片”。在會展商貿方面，舉辦多個大型國際會展項目，積極培育一批具有國際影響力的會展品牌。二○二三年及二○二四年，澳門連續兩年獲評選為“最佳亞洲會議城市”及“最佳會議商務城市＂；在促進文化產業發展方面，澳門獲選為中國二○二五年“東亞文化之都”；此外，“演藝之都”、“體育之城”等特色亮麗名片將持續為相關產業發展帶來積極、正面的效應。

第三，推進產學研一體化及科研成果轉化，助力多元產業的創新發展。科研創新及成果轉化是推動產業升級，加快形成新質生產力的關鍵動力。近年澳門高等教育和科研創新發展迅速，依託澳門高校四所國家重點實驗室的建設，在中醫藥大健康、高新技術等領域形成了較具競爭力的科研優勢。特區政府大力支持澳門高校開展科研創新及產學研合作項目，重視營造科技創新氛圍，澳門整體科創生態不斷完善。同時，緊抓粵港澳大灣區建設國際科技創新中心的重大機遇，充分利用大灣區的產業和市場資源，積極發揮澳門科研優勢，結合橫琴粵澳深度合作區的建設，推進產學研一體化平台建設和科研成果轉化，實現良好穩健的起步發展。

第四，以人才引領驅動適度多元發展。“人才是第一資源”，要有效促進經濟適度多元發展，離不開人才的引進和培育，尤其是領軍式的高端人才。近年澳門對接產業多元發展的需求，制訂《人才引進制度》，推出高端人才計劃、優秀人才計劃和高級專業人才計劃。有關人才制度的實施，與澳門“1+4”多元策略及規劃的推行相得益彰並可實現有效聯動，截至二○二四年十月廿五日，第一期人才引進計劃共有四百六十四人獲納入建議引進名單，相信能夠為澳門多元產業的發展帶來動力和支撐。今年，二十屆三中全會明確提出“支持港澳地區打造國際高端人才集聚高地”。特區政府也明確將發揮澳門所長，服務國家所需，努力營造良好的人才發展環境，提升澳門對國際人才的吸引力。

過去五年來，特區政府為澳門經濟適度多元發展制訂了歷史性和引領性規劃部署，夯實了多元發展基礎。當前，我國正在以高質量發展全面推進中國式現代化。澳門必須緊抓國家高質量發展的寶貴機遇，主動識變應變求變，充分發揮“一國兩制”制度優勢，服務國家發展戰略所需，同時實現自身更好發展。展望未來，在過去的基礎和經驗上，持正革新，加強有為政府同有效市場有機結合，持續優化營商環境，促進經濟適度多元提質增效，落實夏寶龍主任提出“在推動經濟適度多元發展上展現更大作為。”

全國港澳研究會理事

澳門經濟學會理事長

澳門大學策略及規劃辦公室主任

柳智毅