發展綜合旅遊休閒業 推動整體經濟穩步復甦

特區經濟自新冠疫情爆發後，各行各業的發展遭受到前所未有的衝擊。幸好，特區政府在祖國的大力支持下不但帶領澳門走出了疫情困局，還為本澳的產業適度多元發展掀開了新篇章。由於“1+4＂的 “1＂代表着本澳核心的綜合旅遊休閒業，發展好這個“1＂能為其他“4＂所涵蓋的產業提供前進的動力。自二〇二三年“1+4＂的發展策略出台以來，特區政府在實踐產業多元發展穩步前進，而在做好、做強“1＂這方面的成效也較為突出。具體情況可體現在博彩業修法帶來可持續發展、打造新旅遊資源、旅客市場的鞏固和不斷拓展、“旅遊＋＂發展策略等。

博彩修法促健康發展

特區政府持續完善博彩業相關的法律制度，於二〇二二年先後完成修改第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》、出台第16/2022號法律《娛樂場幸運博彩經營業務制度》以及相關配套法規。這些法律法規不僅能加強政府對博彩業的監督及執法力度，打擊非法網上博彩、清洗黑錢犯罪、非法兌換和跨境非法資金流動，亦能推進負責任博彩和優化監管，促進博彩業的可持續健康發展。

隨着博彩法的修訂，特區政府在二〇二二年底完成了新一輪的博彩經營批給工作，切實建立非博彩元素的落實機制。按照新的批給條件，六家獲批給公司承諾的投資總額為1,188億澳門元，當中開拓外國客源市場及發展非博彩項目的投資總額為1,087億澳門元，博彩項目的投資總額為101億澳門元。非博彩項目的投資是博彩項目投資金額的十倍。除了開拓國際客源，非博彩項目重點發展會議展覽、娛樂表演、體育盛事、文化藝術、健康養生、主題遊樂、美食之都、社區旅遊及海上旅遊等領域。

非博彩項目的大量投資促進了博彩業務收入的成功轉型。二〇二四年累計至第三季，中場博彩毛收入和貴賓廳博彩毛收入佔比分別為75.8%和24.2%，其中中場博彩毛收入所佔比重較二〇一九年提升約22.2個百分點。

打造新旅遊資源

隨着旅遊市場恢復活力，本澳亦加快開闢新的旅遊資源，適時開展歷史片區活化，推動文化資源轉化利用。自二〇二一年起，特區先後完成九澳聖母村、益隆炮竹廠舊址及荔枝碗船廠的首階段修復和活化，並持續進行趙家大屋及永福圍的修復工作。二○二三年首次推出“新馬路任我行─步行區試行計劃＂。在總結經驗的基礎上，自二○二三年九月起聯同綜合度假休閒企業共同打造六大歷史片區。計劃推出以來，社區人流明顯增加、新商戶持續進駐，帶動中小企業發展。目前來看，雖然某些片區活化項目仍有待優化，但相信成效指日可待。

鞏固內地客源 拓展國際市場

本澳作為“一中心＂的國際知名度與認受性不斷增強。二〇二四年，澳門被評選為葡萄牙旅行社協會(APAVT)二〇二四年度推薦國際旅遊目的地、歐洲旅行社和旅遊運營商協會二〇二五年推薦旅遊目的地、中國旅遊研究院內地出境旅遊者最滿意的目的地。國內外屢獲殊榮有利本澳開拓國際和國內客源市場。

自二〇二三年初，特區政府已全面啟動國際客源市場推廣工作，先後在葡萄牙、泰國曼谷、韓國首爾及馬來西亞吉隆坡舉辦旅遊路展，並推進與大型電商平台和國際媒體合作推廣澳門旅遊特色。二〇二四年又迎來中央再推出多項促進澳門綜合旅遊休閒業穩定發展的惠澳措施，為本澳旅遊業注入新動力。截至二〇二四年十一月十日中午，訪澳旅客突破3,000萬人次，已恢復至二〇一九年同期的約87%水平；前三季的國際旅客約167.8萬人次，較二〇二三年同期增加95.1%。

“旅遊＋＂策略開拓新旅客市場

“旅遊＋＂是現屆政府落實“1+4＂適度多元發展的另一個重要舉措。政府從多維度積極推進旅遊跨界融合，希望透過產業聯動培育更多“旅遊+＂新業態，着力完善現代旅遊業體系，推動旅遊業高質量發展，提升遊客的整體體驗。就目前來看，發展得較快的就有“旅遊+演藝＂、“旅遊+美食＂、“旅遊+體育＂等。二〇二三年，在本澳舉辦的大型演出就超過二千項，參與人次近二千萬人次。二〇二四年，澳門有廿二家酒店業場所獲福布斯五星酒店稱號，為全球最多福布斯五星酒店的旅遊目的地。澳門至今共有十六間餐廳獲得共廿六粒米芝蓮星級評定。在體育方面，除了澳門格蘭披治大賽車這個國際知名體育品牌外，過去幾年還先後引入了羽毛球、乒乓球、高爾夫球、3X3籃球、排球、桌球、網球、UFC格鬥、動力滑板、帆船、南獅、武術、馬拉松等國際體育賽事，特區政府二〇二五年亦會協辦全國運動會，為本澳的體育盛事更添色彩。

總的而言，過去五年政府已為實現本澳經濟適度多元發展的目標打下良好的基礎，相信這個發展勢頭將有助本澳逐步擺脫過往產業過度單一的困境。

澳門大學工商管理學院 林結平 博士 馮家超 教授