不忘初心 施政為民

“以人為本”，把增進民生福祉作為出發點和落腳點是歷屆澳門特區政府堅持的重要施政理念。過去五年，儘管經歷了意想不到的疫情衝擊，特區政府仍然盡全力維持民生改善，社會穩定。

以守正革新為指引，健全居住長效機制，本屆政府積極回應居民對安居樂業的期望。首先，在公共房屋建設方面，提出並落實五階梯房屋政策，力求精準聚焦不同群體對住房的需求。本屆政府任內完成六個公共房屋項目，全澳已建成的公共房屋單位數目增加至五萬七千一百一十七個，正在興建的公共房屋超過一萬四千個；二○二○年新修訂的《經濟房屋法》生效，確立經屋不具投資屬性的轉售制度，五年來，共有二百四十九個家團上樓；《夾心房屋法律制度》的公佈及實施，保障了夾心房屋建設有序開展，祐漢新村第八街地段已定性為建設夾心房屋，並開展工程招標；本屆政府在房屋政策中引入樂齡科技建設針對長者需要的“政府長者公寓”，以優先照顧在唐樓居住而經濟上有承擔能力的長者，協助其便利出行，提高生活質素。首階段先後推出一千五百多個單位，今年第四季首批長者正式入住；在社屋建設上，完成望廈社屋及台山社屋建設，隨着《社會房屋法律制度》生效，正式確立社屋恆常性申請。五年來共安排四千九百八十五個家團上樓，延續社屋租戶租金豁免措施，至今年九月，約九成五社屋租戶獲豁免租金。其次，推動私人樓宇市場健康發展，五年來共有五千九百八十四個單位落成。運用宏觀稅務管理措施，由今年四月起，撤銷取得印花稅、特別印花稅、額外印花稅，以期促進房地產復甦。

以守正革新為指引，健全社會保障長效機制，本屆政府強化社會保障體系。從社保看，二○一九年至今年九月，整體社保給付發放金額逾三百一十六億澳門元，鞏固首層社保制度，第二層社保制度的非強制性中央公積金制度不斷擴寬。目前，逾半數的就業居民享有養老金以外的退休保障。從社會援助看，二○二○年及二○二二年先後設立兩間照顧者支援服務中心，照顧者支援措施不斷完善；積極拓展康復及早療服務，增加約一千二百一十個康復服務名額。全澳治療師人數二○二三年較二○一八年增加近七成，縮短兒童早療服務輪候時間；從社會福利看，延續及逐步優化各社福項目。加強應對人口老化戰略，優化長者服務，增設六所長者服務設施，首間失智症綜合服務中心，新增一支家居照顧及支援服務隊，推出日間暫托服務試行計劃；完善長者醫療，安裝假牙計劃覆蓋全部合資格長者，外展醫療服務覆蓋政府資助的十四間長者院舍，遠程門診擴展至十三間長者院舍和一間康復中心；提升家庭支援能力，確保托額供應，三歲以下人口的托額比例由二○一九年約百分之五十七上升至今年九月約百分之六十七；至今年九月，已執行“澳門婦女發展目標”七十九項措施中的六十九項，整體完成率達百分之八十七。

以守正革新為指引，健全醫療長效機制，本屆政府致力優化醫療服務素質。初級醫療持續完善，增設下環衛生中心和石排灣衛生中心；專科醫療水平逐步提升，仁伯爵綜合醫院再次通過澳洲醫療服務標準委員會的認證覆審；強化公共衛生和疾病防控應急管理機制，密切關注周期性傳染病的防控工作，開展各類疫苗接種宣傳，鞏固重大傳染病的防治；公共衛生專科大樓於二○二三年啟用，設置八十間高規格隔離病房；持續開展大腸癌篩查和長者白內障手術，推出乳腺癌篩查計劃；推動中醫服務在社區的普及應用。在國家大力支持和協助下，特區政府引入新醫療管理模式，設立澳門協和醫院，開啟澳門醫療事業新篇章。新醫院為澳門居民提供高水平醫療服務及培養優秀醫療人才；制訂《醫學輔助生殖技術》法律，推出《醫學輔助生殖服務補助計劃》，提供最多兩個周期的試管嬰兒免費補助，澳門協和醫院明年第二季具條件配合開展此項計劃。

民生無小事，民心穩，社會穩，只要緊守初心，施政為民，澳門的民生改善將有質的提升，澳門經濟社會高質量發展，“一國兩制”行穩致遠的目標定可達成。

澳思路智庫理事長

澳門城市大學特聘教授

李雁玲