歐盟恐難擴大

歐盟執委會日前發佈擴大成員國的年度審查進度報告，目前有九個國家獲歐盟候選國身份。歐盟委員會主席馮德萊恩近日到訪歐盟候選國波黑時，公開表態歐盟擴大是她連任期間的“絕對優先事項”。

歐洲一體化是二戰後針對歐洲命運和前途作出的重大戰略選擇，通過簽署《羅馬條約》和創建歐共體，實現歐洲國家的政治聯合。近年來，北約加速東擴、美國強化對歐洲事務干預以及金磚國家擴容等影響着歐盟決策層，促使後者需認真考慮歐盟擴大與深化之間存在的問題。

歷經七輪擴大，歐盟現有廿七個成員國，全球重大事務都能聽到歐盟的聲音。但歐盟擴大絕非易事，難題不少。首先，諸多候選國中有兩個不太可能入盟，只能說是“紙上談兵”。土耳其早在二○○五年開始入盟談判，但因宗教差異和所謂“民主倒退”，很難通過談判。烏克蘭於二○二二年俄烏衝突中獲候選國資格，但歐盟更多的是開“空頭支票”，烏克蘭離入盟達標差之甚遠。再次，滿足歐盟“哥本哈根標準”的入盟談判，有相關卅五個章節，一章一節去談，耗時長且內容廣，不可能一蹴而就。最後，即使入盟談判完成，還需歐洲議會及各成員國議會逐一批准，中間只要有一方卡殼恐難以如願。儘管歐盟擴大是當務之急，但歐盟內部一致性問題能否解決仍存疑。

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