堅決築牢維護國家安全防線

第五屆特區政府始終高度重視維護國家安全，施政期間政策連續且不斷推進，各財政年度的施政報告均將維護國家安全工作列入施政重點。五年來，隨着特區政府對“總體國家安全觀”的認識不斷深化，對維護國家安全工作的政治站位也在不斷提高。特區政府通過不斷完善維護國家安全的法律制度、不斷健全維護國家安全的管理體制和執行機制、不斷提升維護國家安全的執法能力、不斷深化對維護國家安全的宣傳教育，全方位築牢特區維護國家安全防線。

第五屆特區政府制定的首份施政報告，即二○二○年財政年度施政報告中，“維護穩定大局，築牢安全防線”被列為第（八）項施政重點。當時正處在新冠疫情的第一年，特區政府藉此完善突發公共衛生事件應急機制，完成《民防法律制度》的立法工作，優化拓展“應急指揮應用平台”功能。在抗擊疫情和維護民生的雙重壓力下，特區政府仍着力加快推進維護國家安全配套立法，修改《司法警察局》法律，明確將調查危害國家安全的犯罪列入司法警察局的專屬職權。

在特區二○二一年財政年度施政報告中，“維護國家安全社會穩定”被列為第（九）項施政重點。報告明確指出，特區政府負有落實維護國家主權、安全和發展利益的憲制責任。這一年，特區配合國家《國旗法》和《國徽法》的修訂，對《國旗、國徽及國歌的使用及保護》及其配套法規進行修訂，出台《澳門特別行政區出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》及《樓宇及場地防火安全的法律制度》，完成《通訊截取及保障法律制度》草案，並就《維護國家安全法》修訂的公開諮詢工作進行醞釀準備。特區政府不斷優化澳門特區反洗錢及反恐怖融資制度和執行機制，維護金融安全。當年適逢第七屆特區立法會選舉，該屆選舉堅決貫徹“總體國家安全觀”，堅定落實“愛國者治澳”原則，維護政治安全。

二○二二年財政年度施政報告將維護國家安全工作推前，列為第（五）項施政重點“切實維護國家安全，鞏固城市安全防線”。報告進一步明確，澳門特區堅持“總體國家安全觀”，全面落實維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。這一年，特區政府完成修改《維護國家安全法》的公開諮詢。與此同時，《通訊截取及保障法律制度》、《危險品監管法律制度》等國安配套立法均生效實施。在落實維護國家安全的執行機制方面，特區政府全力支持國安事務顧問及國安技術顧問履職。特區政府穩步推進各項智慧警務建設，啟動“天眼”第五階段，進一步維護社會安全。

二○二三年財政年度施政報告繼續將“堅定不移維護國安，保持社會大局穩定”列為第五項施政重點。這一年，特區維護國家安全工作成果卓著。一是完善維護國家安全法律制度。在廣泛凝聚社會共識的基礎上，新修訂的《維護國家安全法》於二○二三年五月三十日正式生效。為落實新的規定，貫徹“愛國者治澳”原則，特區完成制定《保守國家秘密法》及修改《行政長官選舉法》，並完成修改《立法會選舉法》法案提交立法會。二是落實維護國家安全執行機制，維護國家安全委員會全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術顧問依法履職盡責。三是增強國家安全執法能力，優化情報和執法工作。四是加強城市安全體系建設。完成《民防總計劃》的修訂工作，完成“天眼”第五階段工程，持續優化“應急指揮應用平台”。

值得關注的是，在二○二四年財政年度施政報告中，特區政府首次將維護國家安全工作列為首項施政重點，即第（一）項“堅定維護國家安全社會穩定”。特區政府以更高的政治站位、更強的責任擔當，堅決貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家安全。今年以來，特區政府貫徹落實新修訂的《維護國家安全法》關於宣誓的規定，修改《就職宣誓法》及相關法規，繼完成《行政長官選舉法》後，完成《立法會選舉法》的修改工作。積極宣傳《愛國主義教育法》，持續推進城市安全體系建設。今年完成的行政長官選舉是選舉法律修訂後的首場選舉，意義重大，影響深遠，是“愛國者治澳”原則法律化、制度化的重要成果，也是“一國兩制”方針下維護國家政治安全的一次生動而成功的實踐。

此外，在一些重點國家安全領域，特區政府接續努力，穩步推進。《網絡安全法》自二○一九年生效以來，在網絡安全委員會的領導下，網安中心每年製作《網絡安全總體報告》，制訂多項技術指引，構建澳門網絡安全體系，特區網絡安全形勢持續向好。

特區政府一直高度重視國家安全的宣傳教育，持之以恆地開展系列活動。自二○一八年至今已成功舉辦七屆的“全民國家安全教育展”，居民觀展踴躍、反響熱烈，參觀人數每年均創新高。此外，還舉辦國家安全主題徵文比賽、短視頻創作比賽、國家安全教育展線上問答遊戲等豐富多元的活動，在深化“總體國家安全觀”思想和“愛國者治澳”原則宣傳教育的基礎上，讓“維護國安，人人有責”在澳門深入人心。

澳門科技大學法學院院長 方泉