三中全會引領新輪改革開放

備受關注的中共二十屆三中全會今年七月在北京召開。會議進一步聚焦全面深化改革，被視為一九七八年十一屆三中全會後中國改革開放的又一重要節點，為中國未來發展定調。

會議公佈了《關於進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》共十五個部分六十條，針對當下需破解的實際問題，系統性推出三百多項重大改革措施，涉及體制、機制、制度等多個層面，是窺視未來一段時期中國發展走向的重要文本。

改革步入“深水區”

與十一屆三中全會召開時中國百廢待興的情況不同，本次會議召開時，中國歷經四十餘年改革開放，取得了不凡的發展成就。但當下中國也面臨着有效需求不足、企業經營壓力較大、外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性上升等諸多挑戰。本次全會正是要為此開出對症的“藥方”。

中國全面深化改革已步入“深水區”，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。本次全會為此作出“頂層設計”，激發改革內生動力。內地學者分析，《決定》抓住改革重點，突出以制度建設為主線，突出戰略性、全域性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用。同時強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統佈局，使各方面改革相互配合、協同高效。

中國政策科學研究會常務理事、經濟政策委員會副主任徐洪才表示，二十屆三中全會與十一屆三中全會的背景不同，十一屆三中全會提出改革開放，是顛覆性的改變，是“摸着石頭過河”；二十屆三中全會則是在以往的基礎上，進一步完善社會主義市場經濟體制，方向是明確的，有系統性的理論指導。

擴大內需增加收入

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生指出，二十屆三中全會首先要處理的是中國與世界的關係，負責任的大國要帶領別國一起發展，大家有飯一起吃；第二，中國需要改變以往貼牌代工的小經濟體發展模式，過去雖然依靠離岸製造模式撬動了大國的市場化、工業化和外向型經濟發展，但這是難以持續的。為此，中國需要構建新發展格局，擴大內需，增加民眾收入的同時，做好教育、醫療、養老、住房等保障工作，讓民眾消費時沒有後顧之憂。

會後兩個多月時間內，各領域政策措施陸續出台，三中全會藍圖加速“施工”。七月底，國務院推出促服務消費“二十條”以擴大內需。八月，中央有關部門出台相關文件，首次在國家層面對全面綠色轉型進行系統部署；中央首次出台市場准入制度建設政策文件，破除市場准入壁壘。九月初，商務部發佈二○二四版外商投資准入負面清單，全面取消製造業領域外資准入限制措施，進一步擴大對外開放。

國家主席習近平八月在中央全面深化改革委員會第六次會議上強調，要運用好已有的改革成果和重要經驗，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，充分調動各方面積極性，全力抓好改革任務的組織實施。

張燕生認為，十一屆三中全會後，中國推動改革開放，取得了歷史性的、劃時代的進步。中國之所以取得成功，就在於始終堅持實事求是的思想。二十屆三中全會提出的改革措施非常好，未來關鍵要看如何落地。