日海自改編復活“聯合艦隊”

日本防衛省日前公佈了向財務省遞交的二○二五財年防衛預算草案要求書的申請額，高達八點五萬億日圓，首次超過八萬億日圓，創歷史新高。

日本媒體從防衛預算具體內容分析，二○二五財年防衛預算重點放在提升所謂“反擊能力”方面。日本防衛省計劃投入九千七百億日圓提升“遠端防衛能力”，包括配備和量產多種遠端導彈。計劃投入三千二百三十二億日圓推進“衛星星座”系統建設，該系統可通過部署多顆小型衛星探測追蹤軍艦、船隻和導彈。此外，還將投入三十億日圓在日本陸上自衛隊部署“自爆式”無人機，以及備受觸目的日本海上自衛隊將進行大規模的改編。

除常規裝備研發、採購等專案內容外，在這份要求書第四章“共同基礎”第十節“自衛隊組織編成”的部分中提到，日本海上自衛隊未來將進行相當大規模的組織編制調整。根據文件內示意圖，統管海上自衛隊大型水面作戰及補給艦艇、成立於一九六一年的“護衛艦隊”將裁撤；一九五四年海自創立起即誕生、由主力精銳艦艇構成的“護衛隊群”，以及理論上可追溯到海自最早前身、以水雷和反水雷任務為主的“掃海隊群”也將大幅改編。日海上幕僚監部宣傳公關室表示，海自本輪改革將在二○二五財年年底完成。

此次海自改編計劃，無疑是成立七十年以來最值得注意的：從“護衛艦隊”到“水上艦隊”、“護衛隊群”到“水上戰群”，這一首當其衝的名稱變化，標誌着海上自衛隊向“正常化”、“軍隊化”進程上的再次“加速”；從具體編制變化來看，儘管四支主力“護衛隊群”數量縮減為三支“水上戰群”，但“巡邏警戒群”將主力艦艇部隊從日常雜務中解放的這一目的，更為了日後進一步解放遠洋兵力邁出重要一步。

日本的防衛預算，受到戰後國際秩序以及日本“和平憲法”的制約，身為戰敗國的日本，僅被允許保留用於自衛的防務力量，且防務支出佔GDP的比重也常年保持在百分之一左右。然而近年來，隨着美國對日本的“軍事鬆綁”，以及日本謀求“再軍事化”的野心，防務支出年年攀升。早在二○二二年底，日本發佈“防務三文件”的時候，就已經規劃出未來五年，日本防務總支出將增加四十三萬億日圓的目標。所以眼下日本拋出的這份預算案，可以視作為是一種試探，繼而重建軍國主義時期的“聯合艦隊”。

近年來，日本政府處心積慮、使出各種花招要打破“和平憲法”和“專守防衛”政策的束縛，大力發展進攻性軍力，引進美國的先進戰鬥機、巡航導彈。日本還積極配合美國地緣戰略，加大在亞太地區和世界範圍的軍事存在，尋找各種藉口不斷派出兵力走向海外。基於過去的歷史，亞洲鄰國和國際社會理所應當保持對日本軍事安全動向的警惕。