人大審議漸進式延遲退休

【據新華社北京十日電】十日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議了國務院關於提請審議關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。退休年齡為何要延、會影響就業嗎？記者多方採訪了權威專家。

應對人口老齡化

“延遲退休是為了積極應對人口老齡化推出的重大改革，有助於我國人力資源的充分利用。”中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮表示。

我國現行法定退休年齡為男職工六十周歲、女幹部五十五周歲、女工人五十周歲。

“這是上世紀五十年代根據當時的人均預期壽命、勞動條件、用工方式等確定的。與七十多年前的情況相比，當前人均預期壽命、受教育年限、人口結構及勞動力供求關係都發生了深刻變化。”莫榮表示，相應推遲退休年齡，可以說是一種必然趨勢。

與新中國成立初期相比，我國人均預期壽命已從四十歲左右提高到了現在的七十八點六歲，同時勞動者受教育年限大幅增加，參加工作的時間明顯推遲。另一方面，我國十六至五十九歲勞動年齡人口數量持續下降，六十歲及以上老年人卻不斷增多。

“延遲退休更深層次的意義在於優化人力資源配置，提高勞動力市場的靈活性和效率。”中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新說。

衝擊青年就業？

公眾不僅關心延遲退休改革本身，與之相關的就業等民生問題也備受關注。一方面，有人擔心延遲退休會增加青年就業的難度；另一方面，隨着競爭壓力加大，大齡勞動者會不會更難獲得就業機會？

“公共政策調整有一個基本原則，那就是對社會的衝擊和波動越小越好，延遲退休也不例外。漸進式推進，意味着短期內向社會釋放的勞動力規模不會太大，對就業市場的影響總體是有限的。”原新說。

“從人力資源市場供給看，允許一部分有意願、具備條件的大齡人員繼續工作，可以中和部分減少的勞動年齡人口。”中國人民大學教授董克用認為，從長期看，延遲退休也有利於保持勞動參與率。

對於青年就業崗位，董克用表示，主要依靠經濟發展的增量而非存量來提供。“年輕人和大齡勞動者青睞的行業有交叉，但重疊度並不高。年輕人更願意去互聯網、數字經濟、新興產業等就業。”

“對大齡勞動者就業問題，則需打破‘35+’年齡門檻，創造更為公平的就業環境。”董克用說。

“相信如果延遲退休改革決定審議通過，相關部門還將在促進就業、規範招聘市場秩序、維護勞動者權益等方面持續發力，以更有針對性的舉措，着力保障勞動者高質量充分就業。”原新說。