新電信法十年懷胎之謎

最近電信業六級地震，數碼通宣佈撤出澳門巿場，縱使近年該企趨低調，業內亦有傳聞，但今突然離場，除可能受牌照期限約束，亦可能是對本澳電信業巿場仍有憧憬，希望藉匯流牌照出台，藉新的遊戲規則重新出發，只是最終未能如願。

營運成本高一直是電信營運商共同遇到的問題。不公平的競爭環境，即使營運商願意壓低利潤融入巿場，例如推震撼優惠價吸引客戶，但往往因受制舊有條款、落後法規，難以大展拳腳，意志消磨。

為促進良性競爭，政府當局早就修訂一系列電信法律法規，包括擬定《新電信法》、《特許合同》，以及推出匯流牌照制度等，但至今未有最新進展。早在一三年政府已提出電信牌照會朝“匯流”等方向考慮。如今十年已過，十劃曾有一撇，但後續如何不得而知。工作拖泥帶水，令人費解，既難穩住營運商的經營信心，也難釋公眾疑慮。近年政府多透過續約來處理牌照到期的問題，而非透過開標引入新競爭者。雖說澳門市場細，現有營運商數量或已足夠滿足市場需求，有意加入者或不多，但不代表續期問題得過且過，欠缺競爭必然會窒礙電信業的整體發展。

澳門流動電訊商“四變三”，縱使“留下來的人”背景實力雄厚，且擁有相關的客戶量及業務。不過，從數碼通善後看出，是否只要做好交接，有營運者願意“接手”客戶，就可隨時退場？無辜的客戶被逼“轉台”，既要重新適應新公司的合約條款，原本享有的優惠也可能因此消失，到頭來亦是苦了用家。

過去已有不少聲音批評電信業存在着不公平競爭，各營運商不在同一起跑線，“強者越強”格局益發凸顯，其他人狹縫中生存，有些似無心戀戰。電信營運商敗走，亦為行業再次敲響警鐘。未來會否再有營運商退場，可能言之尚早，但若繼續按照現有模式運作，地震遲早升級。

當局必須全力解決行業癥結，完善制度，以有形之手營造公平競爭。否則只是空談，與未開放的電信市場沒有分別，無助行業健康發展。

春 耕