大灣區雙鏈融合存四短板

《粵港澳大灣區藍皮書：中國粵港澳大灣區改革創新報告（二○二四）》指出，要重視大灣區產業鏈和創新鏈融合存在的問題，通過粵港澳特別是廣東與澳門的合作推進解決問題。

研究經費仍不足

報告透露，近年粵港澳大灣區科技經費投入持續加大，去年研究與試驗（R&D）經費超過四千六百億，穩步增長。

但大灣區產業鏈和創新鏈融合仍存問題，一是基礎研究投入不足，原始創新能力薄弱，存在“重應用研究，輕基礎研究”問題，其中香港 、澳門以廣東省內珠三角以外的城市在研發方面經費的投入規模都不大，相應基礎研究經費投入規模也很小。

人才結構性短缺

二是人才結構性短缺，儘管近年粵港澳大灣區積極推出各項人才引進政策吸引人才 ，但與國內其他一線城市及三大知名灣區仍存在差距。大灣區接受高等教育人才數量僅佔常住人口有兩成四，三藩市、紐約、東京三大灣區本科及以上學歷人口佔四成六、四成二和三成七 ；大灣區創業人才數量佔高水人才百分之八點二三，低於三藩市的一成三。

三是金融對創新支援乏力，區域發展不均衡。近年廣東深圳、廣州地方財政設立創投引導基金為七百多億元及一百九十多億，分佔財政支出一成六和百分之七點六三，其他城市均少於卅億。

四是互融互促機制需深化，治理體系不健全。粵港澳“一個國家、兩種制度、三種法律框架”，儘管三地已推出部分互融互促機制但仍處於探索階段 ，在法律、治理體系等仍存阻礙。

產業人才爭突破

為此報告提出多項對策。一是提升產業的核心競爭力，築牢雙鏈融合發展的基礎。包括緊跟科技創新發展“大趨勢”，發展新興產業和未來產業。推進廣東質量強省、標準強省、品牌強省建設，加大力度塑造“灣區製造”，推出法律法規明確“灣區製造”規範。

二是釋放人才隊伍新活力，撐起雙鏈融合攻堅力量。強化人才經費投入，推出關鍵領域人才專項支持政策，為入灣區工作的高級人才提供資金、住房、科研專案等支援。

引導在廣東高校推進新工科建設，優化產業導向的人才培養機制，引導清華大學、北京大學 、哈爾濱工業大學等高校依託在粵校區推進新工科建設，與龍頭企業合建高校和企業協同育人新機制，培養企業工程碩士和工程博士。