全面深化改革 推進中國式現代化建設

當前，世界經濟復甦步伐不穩，保護主義傾向抬頭，不確定因素增多。國際貨幣基金組織（I

MF）預測，二○二四年全球經濟增長率從去年的百分之三點三回落至百分之三點二。

面對紛繁複雜的國際國內形勢，必須繼續把改革推向前進。實踐充分證明，改革開放和社會主義現代化建設新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開闢廣闊前景。

七月十五日至十八日，二十屆三中全會在北京舉行，全會最重要的成果就是審議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱決定）。全會由中央政治局主持，習近平總書記作了重要講話。面對嚴峻複雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局認真落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，推動全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。全會聽取和討論習近平總書記受中央政治局委託作的工作報告，審議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。

《決定》站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國，奠定堅實基礎。這一總目標既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向。

習近平指出，進一步全面深化改革要以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。黨的二十屆三中全會通過的《決定》，堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，對經濟和民生領域改革從七個方面全面部署，份量很重：一是構建高水平社會主義市場經濟體制；二是健全推動高質量發展體制機制；三是健全宏觀經濟治理體系；四是完善城鄉融合發展體制機制；五是完善高水平對外開放體制機制；六是健全保障和改善民生制度體系；七是深化生態文明體制改革。

《決定》提出要完善高水平對外開放體制機制。開放是中國式現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依託我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。當中，提出五點工作：一是穩步擴大制度型開放；二是深化外貿體制改革；三是深化外商投資和對外投資管理體制改革；四是優化區域開放佈局；五是完善推進高質量共建“一帶一路”機制。

在“優化區域開放佈局”中，進一步提出要發揮“一國兩制”制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持港澳打造國際高端人才集聚高地，健全港澳在國家對外開放中更好發揮作用機制。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。

歷史的鏡頭拉回到一九七八年十二月黨的十一屆三中全會召開，拉開了改革開放大幕。在黨中央統籌部署下，一九八○年八月廿六日，深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區成立，經濟特區在中國正式誕生。中國也由此展開了波瀾壯闊的對外開放征程。

二○一八年十一月十二日，習近平在北京人民大會堂會見港澳各界慶祝國家改革開放四十周年訪問團，並作了重要講話。習近平強調，總結改革開放成功的實踐，在國家改革開放進程中，港澳所處的地位是獨特的，港澳同胞所作出的貢獻是重大的，所發揮的作用是不可替代的。

習主席總結了改革開放以來港澳同胞和社會各界人士發揮的主要作用，包括投資興業的龍頭作用、市場經濟的示範作用、體制改革的助推作用、雙向開放的橋樑作用、先行先試的試點作用和城市管理的借鑑作用。習主席對大家提出四點希望，一是更加積極主動助力國家全面開放；二是更加積極主動融入國家發展大局；三是更加積極主動參與國家治理實踐；四是更加積極主動促進國際人文交流。

二○一九年二月十八日，中央政府、國務院公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群，有利豐富“一國兩制”實踐內涵，進一步密切內地與港澳交流合作；有利於進一步深化改革、擴大開放，建立與國際接軌的開放型經濟新體制，建設高水平參與國際經濟合作新平台。

打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群，更好發揮特區作用，完善高水平對外開放體制機制。粵港澳大灣區存在三個在世貿組織（WTO）制度框架下的單獨關稅區，中國內地是於二○○一年十二月十一日成為正式成員，港澳特區則同時於一九九五年一月一日成為世貿組織成員。如同當年始於深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區成立，經不斷總結把改革開放成功實踐的經驗由點及面向全國推展。在世貿組織制度框架下，粵港澳大灣區內地九市和兩個特區的區域市場融合制度建設實踐經驗，將可促進穩步擴大制度型開放，促進深化外貿體制改革，促進深化外商投資和對外投資管理體制改革，促進優化區域開放佈局，促進完善推進高質量共建“一帶一路”機制。

粵港澳大灣區發展目標，也是我們共同努力的方向，要認真學習三中全會精神，貫徹落實會議審議通過的決定，為推進中國式現代化建設貢獻特區力量、貢獻大灣區力量。

澳門管理學院院長

政治經濟研究協會理事長

唐繼宗